“云浮模式”启发欠发达地区

    本报北京5月9日电(记者靳晓燕)“云浮不是浮云。云浮位于粤西。”每每与人交换明片,云浮市委副书记姚康总要向人作一番介绍。如今,它被更多的人认识——由华中师范大学中国农村研究院主办的“云浮模式”基本经验新闻发布会近日在京举行。

    我国正处于工业化、城镇化和农业现代化发展的重要阶段。在这一历史时期,农村如何发展是重大问题。广东云浮市以“主体功能扩展”实现城乡协调发展,找到了一条既体现科学发展观,又适合欠发达地区情况的一种新型的农村发展道路。

    所谓“主体功能扩展”,就是以主体功能区建设为切入点,以主体功能扩展为动力整合资源,以主体功能延伸为途径实现城乡统筹,明晰“该干什么的地方就干什么,能干什么的干部就干什么。”通过主体功能扩展,从体制机制上改变“唯GDP”的政绩观及由此造成的“对上不对下”、“重工不重农”、“重城不重乡”的问题。根据不同功能区特点进行考核,将更多的资源用于农村发展,用于改善民生、强化社会建设。

    比如在财税保障机制上,按照“保障基本、体现共享、注重激励”的原则,先后出台“乡镇运作全额保障”、“园区税收增量共享”等措施,理顺了乡镇利益关系;在干部履职方式上,设置了47个共同指标和13个类别指标,以相同的指标内容、不同的指标权重,实行分类考核,将考核重点放在功能职责要求上,体现权责一致。