变“对垒”为“帮扶”

    “小贩大战城管”、“城管暴力执法”,管方与被管方的矛盾近年来屡屡成为城市管理的一大“顽疾”。然而,江苏淮安市创新城管模式,先后荣获了“全国城市管理进步奖”、“中国和谐管理城市奖”、“城市管理人民满意城市奖”等殊荣。荣誉的取得,离不开“文明执法+亲情服务+增加就业=和谐城管”这一模式。

    “为形象管城市”转向“为人民管城市”

    在淮安市中心女人街,50岁的残疾人陈银龙正在为顾客修鞋。他指着崭新的修鞋柜、雨伞和小凳子对记者说：“好看又实用,都是城管给我的。我在这里修了24年鞋,这几年最省心,不用再做贼似的防城管,不再担心东西被扣。”

    曾经城管与商贩剑拔弩张的“对垒”局面,在淮安已销声匿迹。近年来,淮安城管提出以统一管理和增加就业为原则的摊点管理模式,城管在执法过程中将心比心,真情服务,赢得了街头摊贩们的理解与支持。

    “仔细想想,在街头摆摊设点的有几个不是下岗、失业或伤残人员?别看小小的摊点,却维系着一家老小的生计!如果动不动就驱赶取缔,他们能不恨我们吗?”淮安市城管局局长张冬来说得很实在,在他看来,城管只有把“为形象管城市”转向“为人民管城市”,才能拉近与摊主的距离,更好地执法为民。

    据介绍,通过赠送统一制式的修理车、售货车,合理设置疏导点、摊点群,培育市场等多种方式,淮安市已累计解决两万多人的就业谋生问题,1万多户家庭的基本生活有了保障。

    既美化了“市容”又促进了“繁荣”

    标有“放心早餐”字样的售货车搭配一把红色的遮阳伞,已成为淮安市内一道独特的风景。“放心早餐干净、营养又实惠,我们吃起来既方便又放心。”家住市区新家园的许先生说,到“放心早餐”的小摊车上买早饭已成为他多年的习惯。

    据了解,经过规范化管理,淮安在市内先后建成清河路、新民路、化工新村等多个小吃广场,广场上的小吃店整洁有序、卫生便民。“和谐城管”模式也成就了“苏食放心早餐”、“好滋味晚餐”、“周三包子”等一批连锁经营企业,达到了经济效益和社会效益双赢的效果。统一管理,亲民服务,寓执法于服务之中,淮安城管既美化了“市容”又促进了“繁荣”。

    “100%满意服务和1%意想不到的惊喜”

    “和谐城管”的背后是亲民理念的践行。淮安市政府的一位工作人员告诉记者,运用亲民理念打造“和谐城管”的创新之举只是淮安践行101%服务、建设服务型政府的一个方面。他说,近年来淮安市在政务工作中大力推行101%服务理念,为企业和百姓提供100%满意服务和1%意想不到的惊喜,并将这一理念作为建设服务型政府、推进创先争优的重要抓手,“全市上下始终把企业和百姓的需求作为改进服务的风向标,赢得了来自四面八方的赞誉,这些赞誉为我们继续做好服务工作带来了动力。”（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 金厚勋）