反倾销缘何成家常便饭

    日前，欧盟反倾销案初定裁决，在1400多家陶瓷企业中，没有一家中国企业获得市场经济地位。出口关税遭遇了从5%左右上调到36.6%甚至高达73%的临时性关税处罚，中国陶瓷行业遭遇史上最大规模反倾销。

    “那是最好的时代，那是最坏的时代；那是希望的春天，那是失望的冬天。”用英国作家狄更斯在《双城记》中的经典开场白描述中国制造在国际的境遇是如此贴切——

    每一天，中国制造的商品源源不断地涌向世界各地，大到钢铁、建材，小到钮扣、吸管，全世界500多种产品中，有220多种产品产量拥有“世界第一”的头衔。2009年，我国货物出口额超过德国居世界第一位，货物进口额居世界第二位。2010年，我国货物进出口总额达到29728亿美元，创历史新高；

    同时，全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口的产品。1995年至2009年，中国已连续15年成为遭受“两反”调查最多的经济体，涉案金额不断增加。仅自2008年11月以来，中国就遭受超过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。

    这些反倾销案例中，不仅来自于发达国家和地区，如美国、日本、欧盟等，也来自于以印度、土耳其和阿根廷为代表的新兴市场国家。数据显示，世界上每7起反倾销案件中就有l起涉及我国。

    为什么“受伤”的总是中国制造？  

    很显然，这与中国日益成为崛起的贸易大国地位有关。加入世贸组织以来，中国外贸总量的扩大和增长速度远远超过世界平均增速。新兴经济体在发展的过程中必然会引起国际分工和利益分配格局的巨大变化，从而引发新兴大国同现有大国在经贸领域的冲突和博弈，我国也不可能例外。因此，欧美等发达国家利用一切可能的办法限制中国产品的出口，在知识产权保护问题上继续施压，利用“两反”和技术壁垒等措施限制我国产品进入其市场。

    同时，“中国制造”对于新兴市场国家更是形成了直接的竞争压力。因为中国的出口贸易主要集中于劳动密集和资源密集产业两大类型，所以在产品结构上同其他新兴市场国家产生了很大的趋同和竞争，因此贸易摩擦也在所难免。

    国内不少外向型企业也存在为了拉客户、抢订单，采取恶性低价竞争，尤其在供过于求的背景下，出现供应急剧增加、价格急剧变动的情况，很容易被一些进口国抓住“把柄”，即出现所谓的“羊群效应”。

    特别是国际金融危机以来，中外贸易摩擦开始从低附加值产品，如纺织品、轻工产品等，迅速扩大到机电、医疗保健品、化工产品、微电子产品、食品土畜产品等高附加值产品，从发达国家向发展中国家蔓延，从产品层面向产业政策层面蔓延，中国出口企业面临反倾销的态势将呈现常态化、复杂化和多样化。

    尽管包括反倾销在内的国际贸易保护主义使中国出口企业深受其害，但是反倾销对中国的贸易不会产生实质性、灾害性的打击。2009年1月份，当整个中国外贸出口大幅度下降20%以上的时候，纺织、鞋、袜、箱包依然处在上升的势头，因为全球对于中国传统产业的需求是刚性的，世界需要中国物美价廉的商品。

    反倾销并不用怕，打铁还是要自己硬。只要我们中国的各个行业能够规范运作，提高产品质量，打响品牌，坚持走国际化的道路，中国的出口产品遭受国际反倾销的概率就会大大降低，胜算就会越来越大。

    破解高额反倾销税的枷锁，出口企业除了抱团起诉，从被动接受变为积极应对，积极建立和组织熟悉情况、反应敏捷、办事效率高的反倾销应诉小组，更要从低价竞争战略转到技术和品牌等深层次资源的竞争，从劳动密集型的制造业转向高科技产业和服务业，走可持续发展之路。

    “中国制造”要想在国际竞争中“不受伤”，逐步建立优势地位，不仅要有一批“顶天立地”的大企业，同时也需要有一大批极具活力的“小巨人”企业，采用先进技术、工艺和设备，推动发展方式转变和经济结构调整，走“专、精、特、新”的发展道路，惟有如此，才不会处处受制于人。（新闻观察员  郭丽君）