稳妥推进城镇化构建扩大消费长效机制

    把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,进一步释放城乡居民消费潜力,是“十二五”规划提出的重大战略任务,是贯彻科学发展观的主题,是以保障和改善民生为全部工作根本出发点和落脚点的具体表现。

    构建扩大消费的长效机制,首先要积极稳妥地推进城镇化。消费增长需要收入增长支持,需要有丰富的市场供给,便利的消费环境,完善的基础设施。而以工业服务业和城市为主的现代经济,较农业农村为主的传统经济可以更好地提供这些条件。发展中国家的现代化进程,其主线都是现代经济覆盖范围不断扩大,是劳动力和人口由传统经济向现代经济持续转移。伴随这一过程,二元经济结构特征将逐步消失。

    我国扩大消费的首要任务,就是持续推动劳动力人口由农业农村向工业服务业和城市转移,目前看,主要是加快城镇化进程。随着产业结构升级,产业集聚、集群化趋势越来越明显,工业服务业等非农产业的发展越来越离不开城市这一平台。劳动力向非农产业的转移已主要表现为人口向城镇的转移。在此背景下,进一步改变我国二元经济结构特征,促进劳动力人口向现代经济流动,要求必须加快城镇化进程。目前城市生活费提高较快,住房、交通、教育、医疗、基本生活品供给等方面出现了相对紧张状况,表明我国城镇化发展已经不适应劳动力人口转移要求,已经开始从劳动力供给、工资成本提高等方面限制工业化的步伐。从扩大消费角度看,只有加快城镇化进程,稳定城市生活费提高速率,才可以保障较低的城镇进入门槛,支持农村劳动力较为方便进入城镇就业,提高收入;才可以使农村劳动力和人口更快地转变为城镇人口,进而扩大消费需求。由于城市生活模式商品化率明显高于农村,城市基础设施水平明显好于农村等原因,我国城镇居民人均消费支出大约为农村居民的三倍。加快城镇化进程,也是扩大现代化建设的参与率,使越来越多的人享受城市生活、提高生活水平和质量的根本途径。

    (作者为国务院发展研究中心研究员)