以“城市群”概念取代“经济区”

    本报讯(记者 赵达)从北部湾经济区,到福建海峡西岸经济区,再到今年初国家刚刚批复的中原经济区……近年来,不少区域发展规划陆续进入国家战略框架,其中很多是以“经济区”的概念来命名的。对此,教育部《中国都市化进程年度报告》负责人、上海交通大学媒体与设计学院副院长刘士林教授认为,“经济区”概念的使用值得推敲,应以“城市群”概念取代“经济区”概念。

    刘士林认为,当今世界发展的主流趋势是城市群战略,自2005年以来,我国也明确提出“城市群”发展战略。城市群的目标是建设一个内有合理层级体系、外有整体竞争优势的城市共同体,在具体内容上涉及到城市的环境、政策、交通、基础设施、人口、社会、文化等方面的一体化发展,远比经济区的概念要全面和丰富。

    刘士林指出,经济区的概念是改革开放初期的产物。它的突出问题是把区域发展简化为经济发展,在今天继续使用这个概念,无疑有很大的局限性:首先,在全球人口爆炸、能源危机、生态环境急剧恶化的今天,过于强调区域发展的经济色彩,不仅与我国在当下特别强调的转变经济发展方式不和谐,在现实中也很可能会陷入“在物质建设上的最高成就以及社会人文中的最坏状况”的困境。其次,从实践科学发展观的角度看,中国的经济发展与社会建设、文化发展等正日益紧密地结合在一起。一个经济区的科学发展,是不可以不考虑社会建设和文化发展的,如果没有社会建设的支撑与文化创新,也不可能有经济的可持续发展。