是“度假天堂”更是百姓“幸福家园”

    2010年是海南实现国际旅游岛建设良好开局、突飞猛进的一年,也是保障和改善民生,让百姓得到实惠最多的一年。特别值得一提的是,海南保障性住房的建设强度是全国平均水平的三倍。“十二五”时期,海南如何加速推进这项“头号民生工程”？两会期间,记者采访了全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪。

    记者:我们注意到,温家宝总理在政府工作报告中强调要搞好房地产市场调控,特别用了“坚定不移”这个词,表明了中央政府的决心和力度,也显示出房地产市场调控是一个长期的过程,难以一蹴而就。随着海南建设国际旅游岛上升为国家战略,一时间,海南的房价成了方方面面关注的热点。海南是如何做好房地产价格调控和加大保障性住房建设力度的?

    姜斯宪:我们严格执行国务院和省政府对房地产市场的调控政策,根据海南省经济发展目标、人均可支配收入增长情况和居民住房支付能力,积极采取有效调控措施,将海南省新建住房价格涨幅控制在合理水平。建设国际旅游岛,海南既要成为中外游客的度假天堂,更要建成海南百姓的幸福家园,要让百姓有房住,让他们心里踏实。各市县政府都将保障性住房安居工程作为头号民生工程落实,加大保障性住房工程建设力度,以满足本岛居民的住房需求,“十二五”期间,海南省要新增城镇保障性住房28.8万套,基本解决城镇中低收入住房困难家庭的保障性住房问题,达到海南“十二五”规划纲要提出的基本实现城镇中低收入困难家庭有一套保障性住房的目标。

    近年来,我们还先后制定出台《海南省人民政府加快发展保障性住房的意见》及《海南省保障性住房管理暂行办法》、《海南省经济适用住房管理实施办法》、《海南省廉租住房实物配租管理暂行办法》、《海南省限价商品住房管理办法(试行)》、《海南省公共租赁住房管理办法(试行)》,形成了全省保障性住房建设、管理的法规政策体系。不但完善了保障性住房从选址、规划、设计、建设、竣工验收到保障对象的准入、退出机制,而且配套出台了资金管理、租售价格和项目运营、物业管理等相关政策,使住房保障工作有章可循。

    记者:美丽三亚、浪漫天涯,三亚以其独特的魅力吸引着太多太多的目光。作为三亚市委书记,“十二五”期间,您打算如何做好房地产市场调控工作,逐步解决城镇居民住房问题,促进房地产市场平稳健康发展?

    姜斯宪:首先,建立考核问责机制。成立市房地产市场调控领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,成员由市发改委等单位领导组成,具体负责房地产市场调控日常工作。同时,实行市人民政府对稳定房价和住房保障工作负总责,各镇、区管委会和各有关单位抓落实的工作机制,将房地产调控工作纳入年度目标考核。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力、影响社会发展和稳定的单位和个人要实行问责,追究责任。其次,调整完善相关税收政策,加强税收征管,认真执行差别化的房贷政策,合理调整土地供应结构,增加保障性住房和普通商品房用地的有效供应,进一步加强房地产市场秩序监管。

    加快保障性住房建设,是海南省也是三亚市的头号民生工程。一方面要加快建设,扩大保障性住房覆盖范围,同时及时配售,尽快改善居民的住房条件。要让全市大部分中低收入家庭在“十二五”期间有条件和机会以可承受的价格购买或租赁合适的住房。另一方面,还要以多种方式为来三亚投资、创业、经商、务工、避寒、度假、养老的中外人士提供“住有所居”的机会。

    记者:加大保障性住房建设力度,在改善百姓居住条件的同时,也加速了三亚的城市化进程,发挥保障性住房建设的“引擎”作用,“十二五”期间三亚会在哪些方面迎来飞跃?

    姜斯宪:住上保障房,老百姓要的是一个好心气、好心情,是有个盼头,随着保障性住房建设的推进,向世界级旅游城市迈进的三亚,会发生深刻的变化。应当看到,加大保障性住房建设,改善了百姓住房条件,也在提升人文素质。旅游服务产业是三亚的主打产业,人的素质提高了,无形中提高了旅游城市的核心竞争力;加大保障性住房建设,会促进三亚房地产业健康稳定发展,有利于调整地产业结构,积极发展与旅游业结合紧密的房地产业,加快创意新城建设;加大保障性住房建设,会带动康体保健业和社区服务业发展,有利于完善城市空间形态;加大保障性住房建设,有利于提高城乡基础设施现代化水平,带动重点景区景观带建设,特别是有利于群众精神文明创建活动,提高市民的思想素质及文明程度。

    站在“十二五”的新起点上,我们要用更加高远的眼光谋划未来,建设一个更加卓越、更加和谐的三亚。更加卓越,就是要把三亚建成国际知名度和美誉度较高的热带滨海度假旅游城市,实现城市现代化功能的逐步升级,在全省率先实现全面小康社会,打造城乡一体化示范区,不断提高全市人民的幸福指数。更加和谐,就是要把三亚打造成为全市人民和中外游客的四季乐园,使三亚生态环境永续造福人类,使经济发展与社会进步并肩前行,使发展的成果普惠全体市民。

    本报记者 魏月蘅

    专家观点

    切实抑制过高房价

    □ 中共海南省委党校常务副校长 

    党的十七届五中全会把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把民生问题摆到了更加重要的位置，这体现了科学发展观的本质要求。需要高度关注的民生问题涉及方方面面，包括住房难，看病难，读书难，就业难等等。应当承认，这些问题已经有了一定程度的缓解，但是距理想的状态还很遥远。海南省解决人民群众的住房问题双管齐下：一方面加快保障性安居工程建设，海南省各级政府加强领导，明确责任，制定实施细则，有效抑制投资投机性需求，增加普通商品住房供给；另一方面促进房地产市场平稳健康发展，制定措施加强房地产市场调控，深入贯彻党中央国务院一系列政策措施，切实抑制过高的房价，不让人民群众望“房”兴叹。