咱村的农民水务员,“棒”

本报通讯员 楼 峻 王 磊 本报记者 严红枫 何 平

    “有群众反映山塘水库被承包者开启涵管放水，为备春耕，及时制止了放水行为。”翻开浙江省金华市金东区上屋村村民池建府手中的水事日记，类似的记录还有很多。

    2009年6月，干了半辈子农活的池建府被推荐为上屋村的“农民水务员”，从此，池建府除了自家的“一亩三分地”，还要承担上屋村的自来水管维护、水费收缴、巡查2000米长的干渠和4座小山塘、管理1座泵站、水利工程建设项目的质量监督等工作。

    和池建府一样操心农村涉水事务的农民“水官”，金华市目前有2000余名。为探索建立健全农村水利设施的长效管理体制，从2008年下半年开始，金华市水利局开展了农村农民水务员队伍建设，由每个行政村推荐一名农民水务员，经水利局培训后上岗。“这些农民‘水官’，已经成为农村水务管理的主体，有效解决了小型农田水利设施管护难的问题。”金华市水利局局长包晓华说。

农民水务员队伍亮旗

    地处浙中丘陵地带的金华市，近年来掀起了新一轮农村水利建设高潮，截至2009年底，全市已建成小型水库817座，加上山塘水库数以万计。如何维护管理这些散落在乡村的小型农田水利工程？解决这些直接影响到农村水利事业发展的问题，成为金华市水利局的当务之急和迫切需要。

    “建设与管理同样重要，水库、山塘、河道、渠道、水域和饮水设施等农村水利工程量多面广，需要有人去管，并且管好它。”包晓华局长告诉记者，众多的水库山塘星罗棋布地分布在各乡村，一旦疏于管理，容易酿成大祸，后果不堪设想。农民饮用水工程建成了，如果没有管好，那么就会失去工程效益。

    2008年，金华市水利局提出把组建农民水务员队伍、建立完善农村水利设施长效管理机制，作为水利部门促进农村水利发展的重要举措来抓。

农民“水官”门槛不低

    用村民的话来说，金华市金东区澧浦镇宋宅村34岁的农民“水官”宋春龙，是村里的一位优秀青年，“责任心强”是村民的一致评价。此前，宋春龙是宋宅村青塘水库的安全巡查员，还负责自来水费的收缴，工作琐碎，仅有每月50元钱的补贴，但宋春龙却一直干得很认真，得到村民的一致好评，全村一致推荐他为农民水务员。

    据金华市水利局副局长贾跃俊介绍，村级农民水务员以村为单位，每村一名。同时，明确规定村两委主要领导不能兼任农村农民水务员。各村符合条件的人员均可报名竞聘，由村两委推荐并张榜公示7天且无异议后，送乡镇（街道）审批，报区水利部门备案。

    这些上任的农民水务员，身上除了“农民水官”这个头衔，更多的时候还要担当起“五大员”的职责：水利法规知识、水事活动的“宣传员”，本村水利建设计划编制和工程建设质量的“监管员”，本村水利工程日常巡查和维护的“巡查员”，本村水利工程蓄灌泄调度及水事矛盾等的“协调员”和应对突发自然灾害、帮助转移群众的“疏导员”。

小“水官”发挥大作用

    长期以来，农村水利设施管理人员的缺失问题突出。以金华市为例，以往的乡镇水管员多是身兼多职，主要从事乡镇政府的其他工作，水利管理仅是附带性质的工作，部分乡镇甚至没有水管员。大部分行政村又没有很好地落实水利设施管理人员，村里没人管，乡镇政府又鞭长莫及，大多农村水利设施处于“农民管不了，集体管不好，政府管不到”的“三不管”境地。

    随着农村农民水务员队伍的组建，金华市已从中获益良多。但这支2000多人的农民“水官”经费如何保障？“水利经费可以保障。”包晓华说：“宁可少建几个水利工程，也要解决已建工程的管理问题。”

    这个想法得到了其他部门的理解和支持，金华市明确市、区两级财政负责制定资金补助制度，落实专项资金，对农村农民水务员队伍实行补助，并根据实施效果进一步加大支持力度。当时确定的农村农民水务员补助标准为：每人每年按1000元—1500元发放，年终考核为“优秀”的，再适当给予奖励。今年，该市又进一步明确市财政按照每人每月100元的标准给农村农民水务员发放补贴，区财政按1:1配套。同时，由财政出资为农村农民水务员统一配备雨披、雨鞋、电筒、扳手等工具。

    “农村农民水务员组建后，农村涉水事务有了管理主体，一定程度上遏制了涉水突发事件，优化了水资源配置，加强了乡村水利建设和管理，在此基础上，通过建立完善县、乡（镇）和村三级水务管理体系，将为农村水利的可持续发展奠定了良好基础。”水利部农村水利司有关负责人表示。