中美电价对比

    国家和地区间的电价成因十分复杂。电力价格总水平，主要取决于各类用户的电价水平以及用电比重；而各类用户的电价水平，主要与电力供应成本和用电电压等级分布、用电特性，以及电价补贴政策等有关。电价水平的比较，没有统一、公认的方法。在资源市场国际化的今天，以电力供应成本分析为基础，采用汇率法进行比较，是较直观、可行的对比方法。

发电成本：总体美国高于我国

    发电环节的成本，主要取决于发电类型的构成、造价和燃料成本。

    我国电源结构与美国存在明显差异。我国以煤电装机为主。2009年，煤电发电量约占77.8％，水电占15.5％，核电占1.9%，其它仅约占4.8％；美国虽以煤电为主，但天然气发电和核电占比较大。2009年，美国煤电发电量约占44.6％，天然气发电占23.3％，核电占20.2％，水电占6.9％，其它约占5％。

    我国电厂造价低于美国。我国新建燃煤电厂每千瓦造价一般为3500-4500元、水电约6000-8000元、天然气联合循环电厂约3000-3300元、核电约13000元。根据美国加利福尼亚州能源委员会及公用事业管制委员会和投资银行Lazard有限公司的有关报告，美国新建超临界燃煤电厂的每千瓦造价约19000元、常规水电造价约17000元、天然气联合循环发电造价约7000元、核电造价约34000元。

    我国的发电燃料成本略高于美国。据统计，我国2010年1-7月份发电用原煤到厂价平均每吨约503元，约合每吨标煤700元。同期，美国发电用每吨标煤价格428元；发电用天然气、石油等平均价格折合标准煤每吨约1064元。按美国火电和燃气发电量比重折算，美国平均燃料成本每吨标煤约621元。

    美国电厂单位造价较高，虽然燃料成本略低于我国，但总体上发电环节成本高于我国。

电网成本：我国电网环节价格低

    电网环节的成本，主要取决于发电资源地和用电地区匹配情况、供电可靠性要求、电网结构及用电分布等因素。

    我国电网承载跨地区资源优化配置任务重。与美国相比，我国的省级、区域电网联系紧密，基本形成了全国联网。到2009年7月，我国电网规模超过美国，居世界第一位，而发电装机总容量尚未达到美国的水平。

    我国电网环节成本占电力供应总成本的比重偏低。2009年，国家电网公司供电总成本费用中，购电成本占78.3%，电网成本占21.7%。根据美国能源信息署（EIA）统计，2008年，售电量占全国60%的投资者拥有的公用事业公司，电网成本占供电总成本费用的比例为35%，比国家电网公司高出13.3个百分点。

    我国输配电价占销售电价比重偏低。2000年以来，我国按终端销售电价扣除购电价和线损后的输配电价水平为每千瓦时0.100-0.178元，占销售电价的24.1%-28.8%。根据EIA统计资料计算，同期美国输配电价水平为每千瓦时2.98-3.5美分，占销售电价的32.1-48.6%，比我国高8.0-19.8个百分点。另外，我国电网企业电力销售利润率很低，个别年份甚至亏损，而美国公共事业公司电力销售利润率高达10.1%-13.9%，也是导致我国电网环节价格水平偏低的原因之一。

电价水平：我国居民用电价格较低

    我国销售电价总水平比美国低。2009年，我国销售电价总水平为每千瓦时580.17元，美国为9.89美分，折合每千瓦时675.49元，比我国高16.4%。

    由于存在交叉补贴，与美国比较，我国工商业用电价格较高、居民用电价格较低。2009年，我国的大工业、商业和居民用电价格每千瓦时分别为0.5858元、0.8844元和0.5095元。同期美国的工业、商业和居民电价每千瓦时分别为0.4672元、0.6973元和0.7889元。我国大工业和商业电价分别比美国高25.4%和26.8%，而居民电价比美国低35.4%。

    （作者单位：国家电网能源研究院）