韩国城市发展以人为本

    应韩国土地住宅公社的邀请,记者开始了韩国之旅。飞机尚未在仁川机场降落,一个依地形而建的整洁新城区,一排排造型各异、错落有致的住宅楼,已在蓝天碧海的映衬下跃入记者的眼帘。

    人口近5000万的韩国,城市化进程发展迅速。上世纪70年代初,城市人口占50%,到2005年,则已经达到90%。随着城市人口的增加,住房成为人们最基本的生活要求,如何实现全民安居、有效利用国土资源提高人民的生活质量、促进国民经济发展,是摆在韩国政府面前的一大课题。鉴此,根据政府公营企业先进优化方案,2009年10月,由韩国土地公社和大韩住宅公社合并重组的韩国土地住宅公社应运而生,其主要任务是解决无房平民和弱势群体住宅建设,量身定做住宅福利项目;为住宅用地开发、城市复兴、新城市、革新型城市制定政策;增强国家竞争力、增加就业岗位、物流园区和开城工业园建设;管理土地储备和租赁住宅、信息化管理等。

    一走进韩国土地住宅公社主楼大厅，就看见一个大大的匾额里镶嵌着四个汉字“有志竟成”，而公社理事、绿色城市本部长朴宽民先生的办公室也悬挂着同样的匾额,昭示着公社为实现自己的宏伟蓝图上下一心,不懈努力的精神。朴宽民先生说,韩国土地住宅公社创建伊始就在城市建设中注重环保、可持续发展和全面电子信息化管理,公社的标志是左右两个绿色“水滴”,右边的“水滴”逐渐变大,象征着绿色增长、沟通、相生以及无限发展。他介绍说,首尔圈的住房和其他地区房价的差别很大,以彭唐新城为例,每平方米的房价大致为4000美元左右。韩国平均的买房率为80%,租房率为20%;而在新兴城市,买房率仅为60%左右。除房价较高的首尔地区外,公务员一般工作15年左右就可以无需贷款买得起房,任何人可以在任何地区买房。

    作为房地产企业,自然盈利较多,但韩国土地住宅公社的盈利大多用来再投资,而不是去做投机。为了保证低收入阶层有房住,韩国政府将最低收入者划分为十个档次,最贫困阶层由国家制定政策予以扶持,韩国土地住宅公社为其中四个档次的低收入人群提供优惠的售房或出租价格,并提供低息购房贷款,以免除他们的后顾之忧。朴理事自豪地表示,到2018年,公社将提供150万套量身定做型住宅,销售70万套销售,其余80万套用来租赁。此类住宅按三个层次提供:首先供应三名子女、新婚夫妇和首套住宅家庭,其次是赡仰老人家庭,最后才是其他人群的需求。这样做可以保证住宅公正、公平,防止住房投机行为。

    的确,无论是在首尔周边的新兴卫星城盆塘、东滩、板桥,还是在首尔市、不论在南方的光州还是釜山,给记者留下最深刻印象的是成片的新建楼群,而且绿色生态城市的理念得到了充分的贯彻:树林和草坪连成片,沿溪伴河的街心公园像五彩珍珠散落在城区,老人们在漫步闲聊,孩子们在嬉闹,一派祥和景象。     (上) 

    图为韩国土地住宅公社理事、绿色城市本部长朴宽民先生（左）接受本报记者专访。 刘军摄