怎样提升都市农业的现代化水平

    阅读提示

    都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。它是大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内，以适应现代化都市生存与发展需要而形成，是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，高质高效和可持续发展相结合的现代农业。

    都市型现代农业肩负着服务城市、富裕农民的重要作用,必须加快提升农业规模化、集约化和产业化水平,努力推动都市型现代农业实现新跨越。其中有三支重要力量缺一不可:现代化示范园区、标准化生产基地和产业化龙头企业。园区引领方向,是旗帜;基地支撑发展,是根本;龙头提供动力,是关键。

    近年来,西安立足大城市与大农村并存的实际,大力发展都市型农业,逐步探索出了一条“园区引领、基地支撑、龙头带动”的农业发展方式转变的新路子,农业的多种功能不断释放,综合效益显著增加,产业水平明显提升,城乡互动、产业融合的活力充分彰显,初步实现了服务城市、富裕农民的发展目标。

    园区引领方向

    从本质上讲,现代农业就是科技农业,它是农村经济发展的必由之路和根本方向。只有坚持以高科技、高标准、高效益的示范园区为引领,才能确保一个地区的农业功能不断优化,产业不断升级,使之真正成为前景广阔的“朝阳产业”、效益可观的“富民产业”和健康开心的“幸福产业”。

    ——示范引领是园区建设的功能定位。示范园通过对新品种、新技术、新设备的先行先试,为大田生产建立了一系列技术平台、服务保障和风险屏障,使优势区域的农产品始终占据市场的领先地位。因此,要不断强化园区功能,使其不仅在引进改良新品种、试验示范新技术、使用推广新设施、开发延伸新产品、汇集传播新信息等方面进行引领,同时在组织形式、经营模式、管理机制、营销理念等方面做好示范,真正成为现代农业的展示窗口、农业科技成果转化的“孵化器”、农产品市场行情及农业资讯的“信息港”和现代农业技术、设备、品种的“博览园”,切实让农民群众从示范园看到最新的技术、广阔的市场和乐观的效益。

    ——合理布局是园区建设的基本原则。园区只有布局到优势区域内,才能发挥最大效益。要依托区域优势产业和资源禀赋,按照科学规划、因地制宜、合理布局的原则,加快建设一批设施型、精品型、生态型、休闲型、科普型、创意型、循环型等现代农业示范园,确保每个优势特色产业在一定区域内都有一个引领功能强的示范园区。

    ——政府主导是园区建设的根本途径。可以采取政府直接投资或入股的形式,着力建设一批样板示范园区。应充分发挥财政资金的导向作用和撬动效应,加快涉农资金由过去“撒胡椒面”向“有效整合、集中投入”的转变,将更多的涉农项目、资金汇聚到园区,在园区释放更大效应。要建立农业生产风险转移和补偿机制,使更多的技术风险、品种风险、作务风险、市场风险集中消化在示范园中,通过政府“保底”的办法,给示范园加以补贴,以保护其利益和积极性。

    基地支撑发展

    现代农业基地,是聚集农业产业资源的重要承载区,是实现传统农业向现代农业跨越的有力支撑。目前,西安已建成的一批特色鲜明的优势产业基地,对于调整农业产业结构、加快农业产业化发展、大幅度增加农民收入起到了至关重要的作用。

    ——规模化标准生产是基地发展的首要标志。基地作为区域农业产业发展的重要支撑,规模一定要大。当前,要在巩固提升五大主导产业,拓展延伸四大板块和十二条产业带的同时,以全域西安的战略眼光,打破行政区划界限,积极开展新一轮特色农业产业基地建设,着力打造一批“千顷”、“万亩”现代农业基地,使全市的农业特色产业和主导农产品基本实现区域化布局、板块式发展。标准是保障农产品质量安全的基础和核心,也是提升农产品竞争力的重要途径。要紧紧围绕我市优势特色产业,狠抓农业标准体系建设,分类编制全市优质农产品基地标准化生产规程,在同一基地力求实行“八统一”(统一品种、统一技术、统一流程、统一加工、统一检测、统一认证、统一品牌、统一营销)管理,使全市主导农产品步入标准化轨道,不断提高优势特色农产品生产标准化覆盖率。

    ——现代化科学技术是基地发展的核心要素。对于基地的发展,现代科学技术不仅是第一生产力,甚至是第一生命力。要进一步加大科技推广力度,鼓励支持农业科技工作者把论文写在大地上。尤其要在品种改良、工厂化育苗、测土施肥等方面下实功夫,使现代农业科技渗透到基地生产的各个环节,不断提高农产品的科技含量,增强设施农业抵御自然灾害的能力。要进一步加大科技培训力度,着力培养一批活跃在田间地头的“土专家”,真正使广大农民学科技、信科技、用科技,不断提升农民的实用技术水平。

    ——品牌化优质产品是基地发展的第一生命。基地发展一定要以质量求生存、以品牌求效益。要进一步加大农产品检验、监测力度,实施全程质量监控,实现农产品的标准化、无害化、优质化。要进一步加强农产品品牌建设,着力打造一批无公害、绿色、有机农产品知名品牌,不断提高市场覆盖率和竞争力。

    ——市场化经营模式是基地发展的重要选择。一方面,要通过组织推介、广告宣传、策划特色农产品采摘体验活动等方式,以及会展促销、物流配送、连锁经营、电子商务、期货交易等现代营销手段,积极开拓市场,不断提高农产品的知名度和影响力。另一方面,要加大农产品专业市场建设力度,切实解决好收得上来、销得出去的问题。

    龙头强化动力

    农业产业化龙头企业是发展现代农业的“动力源”。要始终把培优扶强龙头企业作为长期战略,加快培育发展一批市场前景好、竞争优势明显和辐射带动力强的龙头企业,努力为都市型现代农业发展提供源源不断的动力支持。

    ——做大规模是龙头企业发展的当务之急。只有不断做大龙头规模,着力打造企业“航母”,才能拓展延伸辐射范围,巩固提升带动能力,增粗拉长产业链条,促进农民增收致富。因此,要把打造关联度高、带动力强的大型龙头企业作为重大任务,通过设立扶持基金,建立投融资服务平台,加大财政信贷税收等支持力度,促进全市龙头企业发展和提升,尤其要鼓励和支持发展食品加工业,并不断做大做强,力争培育一批产值过十亿元、百亿元的“参天大树”型龙头企业。

    ——做优品质是龙头企业发展的取胜之道。要进一步强化质量意识,坚持从源头抓起,实施全过程监测,确保为消费者提供放心、安全、优质的食品。要进一步提升管理水平,加大对传统家族式企业的改造力度,突破企业做大做强的体制障碍,完善现代企业制度,强化内部管理。要进一步完善服务体系,在加强流通网络建设的同时,加快建立市场调查、回访、产品召回等制度,树立负责任企业的形象,充分发挥“第三方效应”,着力提高产品的市场份额。

    ——做活机制是龙头企业发展的关键之举。要切实改变传统封闭性的企业运行模式,加快建立现代开放式的企业运行机制。鼓励“强壮型”龙头企业,摒弃小富即安、固步自封的思想,树立世界眼光,坚持走出去,实施扩张兼并战略,在更大范围、更广领域、更高层次牢牢把握市场的主动权。支持“成长型”龙头企业,积极引进高端人才,加强与知名企业联姻,走“借力发展”之路,加快组建区域性、行业性企业联盟,不断提升企业的影响力和辐射带动力。

    (作者系中共西安市委副书记)