“自大”还是“智慧”?

    10月16日,湖南省级扶贫开发重点县新晃在长沙召开“夜郎古国”策划评审会并通过《中国新晃夜郎文化旅游项目概念性规划》,宣布将斥资50亿元重建夜郎古国。

    此事经媒体报道后,在全国掀起了轩然大波。不仅引起了湖南、贵州、云南等省份对夜郎国属地的新一轮激烈争夺,更引发了社会各界对新晃县出台这一规划的质疑。

    那么,夜郎古国在哪里?新晃县为何要重建“夜郎古国”?50亿元巨额资金从何而来?记者带着疑问进行了调查采访。

    夜郎古国在哪里?

    古夜郎国在哪里?夜郎是不是自大?夜郎古国也仅在人们脑中留下一句“夜郎自大”的成语。夜郎是汉时我国西南地区的古国名,其中心位置至今尚无定论。

    据悉,夜郎国的历史大致追溯到战国至西汉成帝和平年间,存在约300年后神秘消失。历史上叫过夜郎的古县除了新晃县还有三个,一在今贵州石阡县西南,唐武德四年置,贞观元年废;二在今贵州关岭县境,南朝梁大宝以后废;三在今云南宣威县境,汉置,南朝梁大宝以后废。夜郎鼎盛时期的疆域包括今天的贵州全省,东到今湖南的新晃,南抵今广西的玉林、南丹,西辖今云南的曲靖、陆良,北有今川南。

    新晃县旅游局局长吴吉礼介绍说,原来夜郎国就是一个游走的国度,酋长制的部落,黔中南的云贵川等地都有夜郎文化的遗留,新晃在地理上拥有更多的优势。

    新晃县位于湖南省最西部,云贵高原苗岭余脉延伸末端,居湖南“人头形”版图的“鼻尖”上。新晃方面表示,据《旧唐书·地理志》及《辞源》载,唐、宋两朝都曾在新晃设置过夜郎县,自公元632年至907年,唐朝在新晃置夜郎县历时275年之久。《辞源》载,“北宋徽宗大观二年(公元1109年)复置(夜郎县),宣和二年(1121年)又废”,历时12年。《史记·西南夷列传》载,“西南夷君长以什数,夜郎最大”。《后汉书·南蛮西南列传》载,“初,楚顷襄王时,遣将庄豪,从沅水伐夜郎,军至且兰,櫞船于岸而步战。”乘船而行到不能行船而登岸步战的“且兰”,应是湖南西部中方县至新晃县之间。清道光五年编《晃州直隶厅志·序》中写道:“晃州古夜郎国,在楚为边陲地,在黔为接壤区”。新晃是我国当今稻作文化、鼓楼文化、巫傩文化保存最完整的地区,千百年前延续至今的“竹崇拜”、“牛图腾”与斗牛、斗狗等独特民族风情,构成了内涵丰富、扑朔迷离的夜郎文化,具有明显的地域特色和民族特色,是神秘的夜郎文化表现形式。此外,新晃旅游资源十分丰富,寒武纪天然大峡谷、八江口温泉等有“奇山奇水”之称。

    50亿元资金从何而来?

    新晃县是侗族自治县、湖南省级扶贫开发的一个重点县,集老、少、边、贫于一身。该县2009年国民经济和社会发展统计公报显示,2009年该县财政收入为1.1亿元——透支县财政数十年的财政收入来打造这个规划用地30平方公里的庞大项目,新晃县是否显得夜郎自大、不自量力?社会各界不免对其巨额投资产生了疑虑:作为贫困县的新晃哪来这么多钱?

    “政府不出一分钱,这50亿资金全部来自民间投资。”新晃县相关部门负责人告诉记者,截至目前,全国各地50多家民营企业争相涌入新晃开发夜郎文化项目。

    吴吉礼介绍,10月16日在长沙通过评审的《中国新晃夜郎文化旅游项目概念性规划》是由湖南玖联建设股份有限公司委托中华分时度假机构——北京星际广源房地产营销策划公司会同合作设计单位美国太平洋贝氏设计有限公司中国工作部完成。按照《规划》,他们将在新晃总投资50亿元,用10年左右的时间建设夜郎古国、夜郎大峡谷、燕来寺、舞水长廊4大景观共20个分主题景区。其中包含宫廷文化、民俗风情、万国使馆、雀巢农耕、创意集中营区等主题景区的“夜郎古国”,将重点体现夜郎文化和侗族风情,打造成独具魅力的夜郎文化休闲度假区。

    “新晃每年的财政收入才7000多万元,如果要财政来出这笔钱,从理论上讲是不可能的,只要了解新晃实情的人都会算这笔账,这也正是广大网民对资金来源存在争议的原因。”吴吉礼说,50亿元对新晃这样的贫困县来说,确实不是个小数目。新晃自古以来具有浓郁的夜郎文化特色。但遗憾的是,这么好的资源现在仍养在深山人未知。“之所以选择投资该项目,一是看重交通的改善,二是看重旅游业的良好发展,三是迷上了神秘的夜郎文化,希望将这种神秘的文化与更多的人分享。”投资商湖南玖联建设股份有限公司董事长曾大鹏表示,正是看到新晃所具有的巨大自然和文化旅游价值,他才放心地将50亿元投入到这样一片土地上。

    吴吉礼告诉记者,“夜郎古国”目前尚处在策划阶段,前不久请专家对策划方案了进行评审。夜郎古国的整体规划将分步实施,而整个项目的策划、规划与建设费用都由投资商——湖南玖联建设股份有限公司投入。

    “夜郎古国”重建有无必要?

    据介绍,该项目规划用地30平方公里,在策划中考虑了新晃特有的峡谷地貌和浓郁的宗教氛围,最早明年开工建设,预计2020年完工。

    当记者问及这30平方公里的规划土地时,新晃国土局局长杨司旭说,夜郎古国规划范围30平方公里土地,是指整个项目的覆盖区域,多属于原始自然景观和人文景观,不需要大面积集中征用土地,建设中的征地,我们将严格按照国家有关法律法规政策报上级政府审批,同时按程序供应土地。

    此外,社会各界的质疑声无不集中在既然有能力拉来如此大手笔的投资,何不将重建“夜郎古国”的资金投入到脱贫致富的工作上去,何不多关注当地民生发展?新晃财政局副局长潘其均说,此项目全部由玖联公司策划投资,政府要做的就是服务和规范引导工作。新晃作为贫因县,民生问题更是头等大事,今年1至9月,新晃县完成财政总支出35828万元,用于民生支出达25401万元,同比增长17.87%,占财政总支出的70.90%。正因为贫因,只依靠自身努力难以实现经济的高速发展,只有通过引进外来资金,通过挖掘夜郎文化,弘扬古老的历史文化,才能进一步促进我们经济文化社会的发展,把这个项目做好了,通过发展旅游搞好经济,才能从根本上解决民生问题。

    吴吉礼表示,打造“夜郎古国”是一项富民工程,它关联了40多个产业,跟民生息息相关。新晃从2001年就开始整合旅游资源,打造夜郎文化,并以共生共赢的合作态度与贵州等地进行区域板块式的共同开发。项目投资方表示,预计建成后每年来当地的游客将达500万人次。