抓整治，不忘民生

    海口在抓环境整治“五大工程”过程中，始终按照海南省委书记卫留成“抓整治就是抓民生”的批示精神，把民生问题放在重要位置。抓清洁工程不忘果皮箱、垃圾桶、转运站、公厕的规划建设；抓整洁工程不忘疏导点的建设；抓打违工程强调拆违不拆民心等。环境美了，老百姓的心跟政府也贴得更近了。

    小小疏导点凝聚大民生

    海南省委常委、海口市委书记陈辞多次强调，开展环境综合整治工作必须注重民生问题，不能单纯为了城市容貌，断了百姓谋生的空间。

    随着城市进程的加快，大批失地农民进入城市，大批职工下岗失业，小商贩越来越多，海口也不例外，“五大工程”开展之前，在海口的大街小巷，随处都能看到摆卖的小商小贩，在目前就业压力下，如果单纯地追求市容市貌，肯定会导致政府与商贩之间的矛盾激化，怎么办？

    海口市的做法是：顺应市场，以人为本，疏堵结合，通过规范管理给流动摊贩一席之地。截止目前，海口市各区投入1000多万元，在空旷地、背街小巷等合理设置了155个疏导点，解决了1.8万人的就业问题。

    重视市民，关心市民，变堵为疏，这种理念与做法改变了管理者与被管理者之间的对立态势，把城市管理，维护市容环境由城市管理者的单方行为转变成全体市民的自觉行动，这虽是城市管理的一小步，却是建设文明社会的一大步，既体现了人性化的执法精神，又更具管理的操作性。

    惠泽百姓之举百姓叫好

    在海口“五大工程”开展前，有不少市民与游客曾遇到过这样的尴尬事，一整条街没有一个垃圾箱，手里的垃圾不知往哪丢；要上个厕所，却半天找不到一个。市民和游客意见大，基础设施上不去，老百姓所需解决不了，叫老百姓如何支持城市环境卫生改造。

    海口市及时推出一系列惠泽百姓的举措：

    投入2445万元在海口主城区选址新建124座固定公厕，完善城市功能，优化旅游环境，更加方便市民和游客；同时要求海口全市窗口单位、旅游景点公厕向社会公众免费开放。

    为了完善城市环卫基础设施，海口市专门拨款45多万元购置了1180多个果皮箱，配置在海口市区各道路。按照海口52平方公里的城区面积，海口市果皮箱总数量接近1万，基本能够满足城区需求。今年8月，他们又启动垃圾分类试点。海口市的目标是，至2011年底前，垃圾分类试点人群参与执行率达到60%以上，并力争在2013年底前使海口市垃圾资源回收利用率达到30%以上的目标。

    海口原来只有一个垃圾转运站，压力大，负荷重，海口政府在江东转运站旁征地约20亩，并投资建造1座有害垃圾和废玻璃储存(处理)基地，力争使垃圾分类知晓率达90%以上。

    海口天气炎热，市民有喜欢户外餐饮、休闲的特点，海口市采取人性化的管理措施，允许非主要道路上的店铺、小餐饮店在不影响市民出行的情况下，适当伸延到户外经营……

    这些举措惠泽了百姓，赢得了民心，更赢得了市民对“五大工程”的全力支持。

    拆违不拆民心

    “拆房子不拆民心”，这是海口市委、市政府开展违建整治的理念。海口市在打击违法建筑时坚持“无情拆违，有情操作”的原则。一方面，采取强硬的手段，依法坚决拆除违建。另一方面，事前宣传到位，事中做过细的稳定工作，事后给予有情关怀。

    迈仍村违建是海口市规模最大、数量最多、面积最大的成片违法建筑，共有74宗违法建筑，占地面积1.8万平方米，建筑面积8.5万平方米。今年6月以来，海口市委、市政府先后两次组织人力物力对迈仍村进行大规模强拆，将所有违建全部拆除，而且成功达到了“三没有一平稳”的良好效果：没有发生群体性事件、没有发生暴力抗法事件、没有一位工作人员受伤、群众思想比较平稳。

    今年2月，秀英区组织国土、城管、公安、西秀镇等相关部门，对长流起步区重点项目范围内的所有违法建筑物依法予以拆除。4月，琼山区组织机关单位共700多人对赵村违法建筑进行了强制拆除，拆除面积达5800平方米。6月，海口市美兰区城管、公安、联防等部门出动近百名执法人员，对美苑路、美舍路、美群路等违法建筑实施强拆。

    今年4月，龙华区城管部门对海南医学院征地拆迁项目范围内的违法建筑作出了拆除的行政处罚决定。考虑到违建仓库面积较大，存放着大量的陶瓷制品，搬迁难度非常大，为了避免违建业主不必要的财产损失，3个月来，龙华区城管部门多次派员到现场动员，最终该片区违建业主从6月底开始自拆。目前，已自拆违建面积一万多平方米。其他未自拆的户主，也写下了自拆保证书，保证在规定日期内自拆。

    以迈仍村为例，近年来在美舍河、椰海大道、中山南路、琼山样板小区以及学校建设等项目先后被多次征用土地，为了保证失地农民的生计，市委、市政府、各区都采取了一系列的优惠政策，如琼山区开展了一系列帮助村民解决就住、就读、就业、低保、医疗、入伍、政府贴息贷款等当前实际困难和扶持该村长远发展的措施：为村民申请了20套公租房；提供就业岗位598个；解决符合条件的贫困家庭大中专毕业生子女到事业单位工作；帮助2户实现了子女入学愿望；帮助4户申请了政府小额贴息贷款；对尚未完成学业或今年考上大学、中专、高中的困难家庭给予补助，大学本科的每人每年补助5000元，大专的每人每年补助4000元，中专的每人每年补助3000元，高中的每人每年补助2000元；为村民进行免费健康咨询和体检，看病实行挂帐；将符合条件的纳入低保范畴；推行“村”改“居”；帮助村里制定产业发展规划，依托今后“凤翔公园”建设，充分利用可利用的商业建设用地，谋划餐饮、物流等商业态势等等，使群众切身感受到了党和政府的温暖和关怀，让被拆违法建筑的村民有了生活保障和今后生产发展的路子。

    压题图片：海口把住宅小区环境卫生状况，列入“五大工程”考评范围，惠及百姓、深得民心，是海口市的环境综合整治成为民心工程的具体体现。

    （本版策划：张伟斌、王陛佳 提纲：海 天 

    文字：李传华   图片：李汉仁等）