为生命安全筑坝

    由于特殊的地质环境、长期的矿业开发、工程建设等原因,太原市是崩塌、地裂缝、地面塌陷等地质灾害较为严重的地区。为了防范地质灾害,近年来,太原市以“预防为主、避让与治理相结合”为原则,积极探索实施地质灾害预警预防制度,初步形成了政府统一领导、部门单位各负其责,专业队伍与高科技应用相结合的群测群防网络。2007年以来,全市已经成功预警、避让地质灾害十多起,避免人员伤亡150多人。

    政府领导 部门联动

    2010年9月16日22点,太原市国土资源局接到太原市政府值班室电话,太佳线古交至太原1公里处发生崩塌,堵塞公路。太原市国土资源局和交通运输局立即启动三级响应,开展应急处置。9月17日6点30分,主车道塌方清理完毕,双向交通畅通。同时,太原市交通运输局举一反三,在太佳线古交至太原段进行了全线排查,对排查出的隐患点K10与K53处落实专人进行了重点监控。

    这是近年来太原市政府领导,部门联动防治地质灾害的一个缩影。今年4月份,该市在认真研究全市地质灾害防治管理现状,了解掌握全国各地地质环境管理体制机制情况的基础上,出台了《太原市人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作意见》,进一步明确了市、县、乡、村、矿、土地使用人及21个单位部门的职责,为建立全市地质灾害防治新格局奠定了基础。山西省国土资源厅发文在全省推广示范。

    为方便、高效、快捷落实国土部门地质灾害防治“组织、指导、协调、监督”的法定职责,今年,太原市政府批准太原市国土资源局刻制了“太原市地质灾害防治领导组”及“太原市地质灾害防治领导组办公室”两枚印章。印章的启用,解决了太原市国土资源局对县区政府及平行部门行文上的不便,对推动全市地质灾害防治工作发挥了重要作用。

    今年5月18日,太原市召开了全市规模较大的地质灾害防治工作会,市政府向10县(市、区)政府、市直有关局、委、办及大中型矿山企业等44个部门单位下发了地质灾害防治工作目标责任书,将防治责任大范围、全覆盖到市级各部门和县区政府、矿山企业,做到了横向到边、纵向到底。

    及时预警 成功避让

    2010年3月19日,山西阳曲县黄寨村水泉崖三巷地段发生大型黄土坍塌地质灾害,造成13户60余间房屋倒塌、掩埋,经济损失236万元,由于预警及时,未造成人员伤亡。2010年7月19日,太原市杏花岭区杨家峪村小北沟地段发生土坡坍塌灾害,由于监测到位,受滑塌土体威胁的3户居民安全撤离。2010年8月18日,太原市地区局部暴雨,全市国土资源系统紧急行动,连夜排查地质隐患点,紧急搬迁56人,未造成人员伤亡。

    近年来,太原市国土资源局将地质灾害防治工作作为全系统创先争优活动的具体实践,充分发挥国土资源部门在地质灾害防治工作中的“组织、指导、协调、监督”职责,时刻绷紧地质灾害防范这根弦,成功避让了多起地质灾害,努力将损失减少到最低。

    太原市国土资源局副局长张占军介绍,太原市位于黄土高原地带,黄土坍塌灾害隐患严重,这种灾害发生具有隐蔽性、突发性、破坏大的特点,往往会造成建筑物倾斜、房屋墙身破坏、承重结构开裂,导致建筑设施、交通线路损坏和人员伤亡。为了最大程度地防范地质灾害,该市全力建立健全地质灾害群测群防体系,变几百双监测眼睛为上万双监测眼睛。

    2007年以来,太原市已经成功预警、避让地质灾害10多起,避免人员伤亡150多人。今年3月24日,国土资源部地环司组织专家对太原市的地质灾害防治进行了调研,对太原市及时有效的应急管理和有效避险情况给予了肯定。

    群防群治 确保安全

    9月10日,太原市国土资源局聘请山西省地质灾害防治专家对迎泽、小店两区国土资源管理所的全体工作人员,存在地质灾害隐患点的乡(镇、街办)长(主任),以及各村的支部书记、村委主任、地质灾害检测员等110人进行了培训。

    在地质灾害防治过程中,太原市形成了“专家指导”、“侦察兵作战”与“人民战争”相结合的预防机制。“专家指导”是国土资源部门聘请省内5名经验丰富、专业精通的地质灾害防治技术专家为全市地质灾害隐患监测、防治、应急提供技术咨询服务;“侦察兵作战”是指数百名经过专业培训的县、乡、村隐患点监测人员针对各类隐患点进行监测、记录;“群众战争”是建立群防群治的预防网络,国土部门通过发放传单、宣传画,引导群众关注和参与灾害预防。

    为将群防群治措施落到实处,太原市国土资源局建立了领导带队巡查检查制度和督办责任追究制度。2007年以来,太原市国土资源局先后多次对全市10县(市、区)的汛期地质灾害防治工作进行了50余次巡查检查,对郝庄中学黄土崩塌、古交市一中滑坡等13个重要地质灾害隐患点进行了专项督查,现场下发了整改通知书,并给迎泽区政府和古交市政府下发了督办函。太原市国土资源局局长张宝玉认为,实实在在的监测、逐一将有关责任落到实处,是消除地质隐患、做到“零”伤亡的重要保证。

    科技支撑 积极预防

    2008年9月,太原市杏花岭区杨家峪村由于雨水和地面污水共同作用,出现了大面积黄土坍塌,威胁到750多人的生命安全。太原市国土资源局杏花岭区分局立即编制勘探报告和治理方案,确定了7000平方米的治理范围,经过开挖土坡、排除危险、恢复原貌,成功避让了一次地质灾害。

    太原市国土资源局与气象部门合作建立了“地质灾害预警预报”制度。每次预报结果都在电视台播出,同时以手机短信方式发送到市、县、乡、村干部及隐患点具体监测人,以提高监测的时效性、针对性。在全市地质灾害预警预报等级较低时,电视台改播防治动漫短片,向市民宣传防灾知识。

    在群众监测的基础上,太原市投资60多万元,聘请专业监测队伍,对该市清徐县、古交市、阳曲县等4处地质灾害隐患点进行专业监测。在群众监测与专业监测的基础上,太原市还投资40余万元对地质灾害气象预报系统进行了更新改造升级,为30个主要乡镇国土所安装了LED地质灾害气象预警显示屏,地质灾害隐患监测点也由原来的130多个增加到800多个。”