食品安全监管有新招

    民以食为天，食以安为先，食品安全的重要性不言而喻。然而近年来，一些发生在食品安全领域的敏感事件却一次次挑动着人们脆弱的神经。城市里，食品安全的保卫战从未停止；而对于我国幅员广阔、经济发展水平相对滞后的农村市场来说，保障食品安全无疑难度系数更大。

    今年4月，国家工商总局印发了《关于认真开展农村食品市场专项整治行动工作方案》，加大农村食品市场监管力度。半年过去了，农村市场的食品安全状况如何？近日，记者来到山东省的几个农村市场，一探究竟。

    农村大集：商家、产品都有了“身份证”

    10月10日，山东省新泰市翟镇集贸市场。这一天，正是当地农村赶大集的日子。水泥砌的摊位一字排开，按照蔬菜、水果、生禽、生肉、熟食等不同种类各自集中，琳琅满目，井然有序。

    记者看到，所有熟食制品已不再像过去一般裸露在外“自由呼吸”，而是被分门别类地摆放在玻璃柜内。更显眼的是，各种食品还亮出了自己的“身份证”：食品名称、食品来源、原料成分、销售商、保质期、生产日期、联系电话，一目了然。摊主赵承国告诉记者，这是当地工商所要求填写的“食品公示牌”。

    山东省工商局副局长李学法介绍，“食品公示牌”就是食品经营业户在销售散（裸）装食品时，统一设置的标牌，用以公示食品的主体信息。“既让老百姓放心，又便于行政部门监管，对于习惯购买散装食品的农村消费者来说非常受用。”

    “原先农村居民买东西只看价格，不问质量，现在如果没有公示牌和防蝇设置，人家都不买了。”赵承国说。虽说顾客口味“刁”了，但是整洁的环境、清楚的标识，也让他的卤制食品每天比过去多卖出了三分之一。

    在工商人员的“现场办公桌”上，一本“翟镇集贸市场证明登记制档案”引起了记者注意。工作人员介绍，这是当天登记的市场内所有商户及其销售商品的详实信息。“有了‘身份’，有了准确的商户、商品信息，即使出了问题，咱们顾客也有保障！”李学法斩钉截铁地说。

    山东省工商局食品监管处处长李培杰告诉记者，考虑到农村集贸市场的流动性很强，现在工商人员对辖区所有食品经营户、流动摊点都是逐集逐市地进行登记，对其进货渠道也是逐街逐巷、挨家挨户地摸底排查。

    来自国家工商总局的信息显示，截至8月底，全国工商机关共出动执法人员282万人次，检查农村食品经营户667.4万户次，取缔无照农村食品经营户1.9万户，吊销营业执照276户，查处农村食品违法案件1.3万件，移送司法机关31件，严把农村市场流通环节，为农村消费者挽回经济损失1234万元。

    乡村商店：追溯系统保证“监管一条线”

    在淄博市田庄镇韩家村的某便民商店内，记者随手拿起一包“伊利较大婴儿配方奶粉”，便可在当地工商所的追溯应用系统上迅速查找到该商品在当地工商所辖区内所有销售店铺的基本信息及该商品的销售、供货情况。有关负责人介绍，这是2009年山东省工商局组织开发的食品安全监管追溯应用系统。“监管数据涵盖范围广、准确度高，可以形成‘日常规范监管一条线、应对食品安全突发事件点对点’的控制格局。”山东省工商局局长李华理介绍说。

    “过去，农村市场基本处于进货渠道不明、责任不清、劣质食品屡禁不止的状态；现在，通过这种上下游链的紧密串联，就可以在追溯应用系统平台上查找到整条流通线上的任意信息。” 李华理告诉记者，“一旦发现问题食品，即可迅速锁定食品经营场所，并迅速找到责任人。”

    谈起这套追溯系统，工商人员颇感自豪。今年5月，日照市岚山工商分局就接到举报，称有多家超市销售的“伊利”营养舒化奶涉嫌假冒。岚山工商分局利用食品安全追溯系统，仅用两个小时就锁定了销售问题奶制品的3家超市、1家供货商，最终扣留涉嫌假冒“伊利”牛奶11箱。

    “从过去的‘拉网式’排查到现在的‘有针对地处理’，工商部门的监管效率前进了一大步。” 李华理说。

    “不仅如此，这种可层层追溯的监管方式，更迫使商家对其所进购食品的质量真正负起责任来，否则难辞其咎。”李学法补充道。

    据了解，目前，该追溯系统在山东全省范围内已录入17.2万户食品经营户信息数据，占全省食品经营户总数的85%以上。今年年底前，山东省工商局将实现对全省食品经营户信息的全部录入，届时，该省流通环节食品安全监管将初步达到“指令下达、快速反应、同时行动、精确监管”的目标要求。

    放心社区：“一票通”保障买卖双方

    “我们店经营495种品牌，一共39个供应商。”在聊城市茌平县肖庄乡社区内的一家便民超市里，业户郭洪云点起自家的货品来如数家珍。她说，这全是“一票通”的功劳。各种商品的供货信息，只要摆开这“一票通”，便信手拈来。

    工商人员介绍说，“一票通”既是经营业户与供货商建立交易关系的凭证，也是追溯应用系统的主要数据来源。今年山东省启动的“食品安全放心社区”试点工作，就是以供货商信息采集和食品安全追溯系统应用为主要载体的一项消费引导活动，旨在创造“户户卖真品、人人得放心”的消费环境。

    在作为试点之一的肖庄工商所的档案室内，密密麻麻的信息档案映入眼帘。工作人员告诉记者，从开展“食品安全放心社区”创建活动以来，工商所为辖区内每家食品经营户建立了一套创建档案，除了食品经营户和从业人员基本信息外，还有下架、退市制度，进销货查验制度，责任书，以及创建社区十项公约等内容，时时提醒经营者应该怎么办。

    工商人员向记者细数创建“食品安全放心社区”带来的新变化：“原先买东西不看保质期的村民现在开始看保质期；原先只管售卖商品的业户现在也定时查验过期食品；原先习惯打白条的供应商现在不带‘一票通’就卖不出货；原先一见‘工商’就‘变脸’，现在是把‘工商’主动迎进门……”

    据初步统计，山东省目前已经在全省13个市、96个县、512个乡镇和2706个社区办事处开展了“食品安全放心社区”创建活动。有关负责人表示，山东省工商局将力争在3年内把放心社区铺开到全省90%的地区。

    “食品安全是天大的事，也是老大难的事。”这是李华理常挂在嘴边的一句话。“尽管耗时费力，但老百姓的生命健康等不起。我们在力争监管到位的同时，更要提高经营者、农村消费者本身的自觉意识，群策群力，进一步强化食品安全。”