优化资源配置 推进中原经济区战略实施

朱善利(北京大学管理科学中心常务副主任)

    作为在整个国家的发展中具有重要战略地位的中原经济区,是连接我国南北和东西部的重要经济区。由于其特殊的地理位置,中原经济区不仅对于中部地区,乃至对于中国的崛起都具有非常重大的意义。

    中原经济区未来的发展,提出了走一条不以牺牲农业和粮食生产为代价、“三化”协调科学发展的路子。利用东部产业转移契机,并向西部辐射,加快城镇化步伐,为产业发展和吸收劳动力提供发展空间,通过城镇化带动人口向城镇转移,使耕地得到有效保护,提高农业规模化经营化水平,维持农业的稳定发展。在这方面做得比较好的话,中原经济区将会对整个中部地区起一个示范作用。

    中原经济区的发展,未来应采取一些比较有效的措施,重点是资源的优化配置,尤其是土地资源的优化配置。可以学习先进地区的经验,工业向城镇园区集中,人口向城镇集中。在发展空间上,要重点发展大城市,防止盲目发展中小城市。发展大城市比发展中小城市所占用的土地要少,吸纳劳动力能力比较强,所以重点是发展大中城市,这样可以吸纳农村劳动力就业,减少农民对于农村宅基地和其他建设用地的占用,一方面可以加快城镇化速度,另一方面可以节省农村用地,增加农耕地。

    如果中原经济区能够上升到国家发展战略,国家也给了相应的政策,希望河南能够在破解土地问题上做出一些创新。通过农村整治,土地增加了,农村人口进入城镇,扩大了留在农村的农民土地经营的范围,另外,通过交易使得适合种庄稼土地上的农民增加了收入,这是多方受益的好事情。在这方面河南可以进行试点,不仅探索出新的道路,而且为全国土地市场的建立提供一个宝贵的经验。