定居点:以巴继续和谈的难题

    以色列总理内塔尼亚胡14日和巴勒斯坦主席阿巴斯在埃及的沙姆沙伊赫举行第二轮直接会谈。美国国务卿希拉里、美国中东特使米切尔、助理国务卿费特曼等与会,埃及总统穆巴拉克在会谈前分别会晤了美以巴领导人,推动以巴和谈无条件继续。

    会谈后,米切尔称会谈“有所进展”,“向正确方向迈进”。他说,以巴都同意解决所有核心问题的谈判一年内完成。各方同意开始谈判最终框架协议,目前进展顺利。以巴首脑会谈约2小时,三方当天下午增加了计划外的第二次会面,15日移师耶路撒冷继续会谈,重点是建立沟通渠道及定期对话机制,决定建立工作级别会谈,筹备下次首脑会谈议程。预计本月底将在纽约联合国大会期间举行第三轮会谈,届时美国总统奥巴马将再次与会。

    在美国极力“撮合”下,中断20个月的以巴和谈9月2日在华盛敦拉开帷幕。开局顺利,双方同意每半月会谈一次,一年内达成协议。双方对和谈认真,仅巴方就有220位专家组成14个小组筹备和谈。但各方也都明白,以巴几十年积怨难解,双方内部都有反对和谈的强大势力。巴方谈判代表沙斯说,以方希望先谈安全问题,而巴方要先谈土地边界问题,但更紧迫的是定居点问题。

    以执政联盟第二大党“我们的家园以色列”威胁,如果延长定居点限建令,他们将退出内阁,令政府倒台。哈马斯等13个加沙强硬派组织宣布联合抵制和谈,扬言将实施更多袭击,迄今已有4名犹太平民遭哈马斯枪手暗杀。定居者纷纷集会抗议,宣布不再遵守定居点限建令。加沙的火箭弹袭击及以军报复轰炸都在增加。

    定居点原本只是以巴和谈诸多难点之一,和耶路撒冷、难民、边界等核心问题相比并非最为困难,如今却成为以巴和谈能否继续的首要问题。定居点凝聚着犹太人的土地情结和复国理想,涉及宗教、历史和现实利益,大都建在宗教圣地、战略和水源要地。定居者势力强大,目前西岸约有250多个定居点,政府认可其中的130多个,共约30万人。10年前以巴和谈曾达成方案,采取土地交换和补偿的办法解决定居点问题。随着定居点越建越多,巴方把停建定居点作为和谈先决条件,中东和谈四方也要求以方全面冻结定居点建设。

    美国总统奥巴马首次要求以全面冻结定居点建设,初衷是选择这个相对容易的问题为突破点。但以右翼是现政府执政基础,迄今妥协只是拆除22个非法定居点,冻结新项目等。以左翼“现在和平”组织日前透露,已获批准的42个定居点2066套住宅将在“限建令”到期后继续施工。

    (本报特拉维夫9月15日电)