本报讯（记者 陈香）为促进全民阅读，推动书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，国家新闻出版署在前期工作基础上，经认真调研，起草完成了《全民阅读促进条例（征求意见稿）》，3月21日起，向社会公开征求意见。意见可于4月21日前通过信函或电子邮件方式提出，邮寄地址为北京市西城区宣武门外大街40号出版局，邮政编码100052，可在信封注明“《全民阅读促进条例》意见”字样；电子邮箱为qmydlf@nppa.gov.cn。
梳理《全民阅读促进条例（征求意见稿）》可见，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平文化思想，共6章50条，分为总则、阅读推广、阅读服务、阅读保障、法律责任和附则。
其主要内容一是明确全民阅读工作职责。《条例》明确，全民阅读促进工作遵循政府主导、部门协同、社会力量参与的原则，国家新闻出版主管部门负责全国全民阅读促进工作，其他部门团体各司其职，结合自身特点开展全民阅读促进工作。地方各级人民政府根据实际情况制定本行政区域的全民阅读实施方案，县级以上人民政府将全民阅读促进工作所需资金纳入本级预算，根据基本公共文化服务有关标准规划布局全民阅读设施。
二是实施全民阅读促进战略。《条例》提出，建立健全全民阅读促进综合协调机制，指导、协调、推进全民阅读促进工作。国家新闻出版主管部门会同国务院其他有关部门制定全民阅读促进工作方案，明确全民阅读促进工作的目标、任务、措施；制定实施少年儿童阅读方案、乡村阅读计划等。
三是提高全民阅读推广效能。支持开展内容健康向上、具有文化底蕴、利于文明交流互鉴的阅读活动，将每年4月第四周作为“全民阅读活动周”，各级人民政府积极建设全民阅读活动品牌、各类阅读场所经常性开展阅读推广活动、新闻媒体强化全民阅读宣传。《条例》提出，做好阅读推荐工作，支持全民阅读推广队伍建设，成立全民阅读促进领域的社会组织，鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等的开发与应用。
四是提升全民阅读服务质量。《条例》对提高阅读服务提出了政策举措，包括加强全民阅读设施规划、建设，加强全民阅读设施经常性维护管理工作，支持公民、法人和非法人组织参与提供阅读服务，鼓励公共服务机构和场所及住宅小区为阅读提供便利，支持公民、法人和非法人组织捐赠阅读服务等。《条例》提出实体书店应改进阅读条件、开展阅读活动，发挥全民阅读服务功能。
五是加强重点人群阅读保障。《条例》明确，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区的全民阅读促进工作，注重保障未成年人等群体的阅读需求，从少年儿童、中小学生、老年人、残障人士及留守儿童、外来务工人员及其随居子女等不同人群，以及民族地区、农村地区等不同区域，提出了推广阶梯阅读、开展阅读辅导、提供阅读指导、加强无障碍设施建设等针对性保障措施。
全民阅读水平往往被看作一个国家文化创新水平的风向标，很多国家把阅读作为提升国家综合实力的核心要素。美国、日本、韩国、俄罗斯等国，都有相关的立法来推动全民阅读。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读。党的十八大、二十大部署要求“开展全民阅读活动”“深化全民阅读活动”；国务院政府工作报告连续12年提出倡导和深化全民阅读。党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出了文化体制机制改革的重大任务，其中“完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制”的重大部署，也赋予全民阅读新的使命任务。
阅读立法主要是规定和规范政府部门的主体责任，以保障民众权益。我国关于推动全民阅读立法的呼声非常强烈，社会各界都在呼吁，希望通过立法形式来确定党委政府主导的、社会各界参与的相关机制，以为全民阅读保驾护航。“两会”代表围绕全民阅读问题曾多次提出提案，引起广泛关注。
2023年，国家新闻出版署在前期工作基础上，启动全民阅读立法工作，梳理分析当前全民阅读工作面临的突出问题，系统研究国内外有关阅读和相关领域立法内容；同时，赴山西太原、江苏无锡、广东深圳等地开展立法调研座谈会，充分听取基层群众代表、阅读推广人、企业代表、人民团体、行业管理部门的建议；并向中央和国家有关部门、有关人民团体、行业协会、重点出版机构等征求意见，多次召开专家座谈会议，充分研究吸收各方面意见，修改形成了《全民阅读促进条例（征求意见稿）》。
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