全国人大代表陈众议：建议尽早实现十二年义务教育

　　本报讯 2025年全国两会期间，中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议在接受读书报记者采访时表示：“建议尽早实施十二年义务教育，同时化解‘内卷’，将教师和学生从不必要的考评和恶性竞争中解救出来。”

　　陈众议代表认为，实行十二年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学的内卷问题，还可消释中考“普职分流”政策带来的巨大压力。培养技术人员固然重要，但更重要的是普遍提高国民素质。中考普职分流对基础教育震动巨大，全社会高度关注。但遗憾的是与“双减”相反，有关“分流”的各种负面意见层出不穷，家长和孩子的压力更是有增无减。

　　2019年出台的《国家职业教育改革实施方案》提出优化教育结构、发展中等职业教育，且普职比大体相当的方案。此后，方案全面实施。但与此同时，“普职分流”又面临诸多问题和不同意见。经过深入调查之后，陈众议代表发现，中考“定终身”为时过早。从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际学习能力，遑论职业兴趣和人生规划。从性别的角度看，男孩成熟期较女孩晚一至三年。一些初中男生处于贪玩阶段，对个人学业、职业兴趣等尚未有清晰目标，以致中考成绩往往不如女生。目前的九年制义务教育自1986年起已有近四十年历史，而我国的GDP从当时的1万亿增加到了2023年的126万亿，且教育经费一直占GDP的3%以上，不仅完全有条件将义务教育延长至十二年，而且时不我待。它事关提高全民素质、延缓普职分流、缓解中考压力，而且有利于三胎政策，同时把身心健康、德智体美劳和阅读时间、学习乐趣还给孩子，而不是将他们交给“一对一”和校外补习班。

　　“如果少年儿童连阅读和游玩的时间都没有了，那么建设身心健康的书香社会愿景就会付诸阙如。”陈众议代表说，我国存在着教育资源不均衡状况，中考“普职分流”对教育资源相对薄弱的地区和学校很不公平，分流过早也不利于青少年公平竞争、健康成长。

　　有鉴于此，陈众议代表提议尽早施行十二年义务教育，对于“普职分流”是否科学合理，尚需进一步讨论和观察检验，期间应允许职高生平等参加高考，或可将“普职分流”推迟到高考阶段，并以适当增加职业高等院校为主要目标。总之，出台重大教育改革措施应慎之又慎，它事关每一个家庭的切身利益和社会和谐公平、少年儿童身心健康，教育部门更应筹谋得当。

　　（本报记者舒晋瑜采访整理）