■郭定平
上海是全过程人民民主重大理念的首提地,近年来全市人民正在全力以赴将上海打造成全过程人民民主的最佳实践地。与此同时,党的二十大以来,全国许多地方努力贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,大力推动全过程人民民主的创新实践。因此,上海在某种意义上有了一个新的使命,即如何成为全过程人民民主的示范地,并在全国进一步传播全过程人民民主的重大理念和实践经验。在传播全过程人民民主的重大理念和总结全过程人民民主的创新实践过程中,上海市政治学会以其特有的政治敏锐性和理论创新性组织了一系列的相关研讨,第一时间组织学习,第一时间承接课题,第一时间发表论文、出版著作,在全国产生了很大的影响。如今,桑玉成教授的新著《全过程人民民主实操指南》面世,标志着全过程人民民主研究迈上了一个新的台阶。通观全书,可圈可点之处很多,下面着重谈三点。
一是实践性。全过程人民民主是一个重大的理论问题,更是一个实践问题;发展全过程人民民主最终要靠实践,要靠实践来检验,也要靠实践得以丰富和发展。桑教授本着“全过程人民民主既是一个理论命题,本质上更是一个实践命题”的创新使命,开创了全过程人民民主实操指南研究的新范式与新阶段,为推动全过程人民民主的实践创新提供了有力有益指导。全过程人民民主的重大创新理念如何落到实处,最终变成人民当家作主的创新实践是一个大问题。如何在实践的过程中进一步丰富发展和完善全过程人民民主,也是进一步全面深化改革推进中国式现代化的重大战略任务。更重要的是,全国各地很多创新实践要进行理论概括和总结。从这个意义上说,本书是理论和实践有机结合、有效结合、成功结合的典范。
二是创新性。首先是本书主题选择具有很大的创新性。全过程人民民主重大理念提出以后,特别是党的二十大以来,全国各地相关论文著作如雨后春笋,其中很多停留在创新理念的阐释与解读,以及从比较的视野分析全过程人民民主的优越性等方面。桑玉成教授不仅在理论研究方面开学界风气之先,在全过程人民民主实践领域也开疆拓土,率先出版了实操指南。其次是本书理论分析颇具新意。从“让全过程人民民主运转起来”到“用人民的政权来实现真正的民意政治”,再到“提高领导干部用全过程人民民主解决实际问题的能力”,都是富有新意的表达。特别是桑教授在论述民意政治时,注重从卢梭的“公意”到马克思的“人民意志”进行理论梳理和挖掘,进而强调吸纳、整合和尊重民意,均是新颖独到的理论分析。再次是如何针对具体问题在不同的情景里设计出恰当的民主程序,书中也有许多创新设计,只有创新设计行之有效,全过程人民民主才能落地生根、开花结果。
三是可读性。本书深入浅出,娓娓道来,不断有新的提法、新的案例。桑教授讲民主政治,总是从一般常识入手,从实际经验出发,认为在任何一个社会中,每个人的想法不一样,利益不一样,世界上找不到两个想法一模一样的人,正是人的这种复杂性和差异性要求我们在政治过程中尊重民意、发展民主。桑教授也善于运用浅显易懂的比喻来阐发一些深奥的学理哲理,比如该书中提出,在游泳中学会游泳,在广泛的民主实践中培育民主精神和民主文化,从来就是一个普遍规律。这些都一定会得到不同阶层、不同领域的读者的喜爱。
(作者为复旦大学国际关系与公共事务学院教授、上海市政治学会会长)