构建中国特色政府监管理论体系

    浙江财经大学王俊豪教授等著的《中国特色政府监管理论体系与应用研究》一书已由中国社会科学出版社出版。这是作者主持的国家社科基金重大项目的研究成果。

    政府监管是中国在建立与完善社会主义市场经济体制过程中需要不断加强的一个政府职能，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。特别是党的十八大以来，中共中央、国务院十分重视政府监管。这些都要求我国在构建高水平社会主义市场经济体制过程中，需要强化政府监管职能，实现有效监管。另一方面，中国现有监管理论难以适应监管实践的需要，表现为对国外监管理论研究较多，结合中国制度环境研究监管问题较少；对监管法规、监管机构等分散研究较多，对监管体系整体研究较少；对传统监管政策研究较多，对激励性监管政策研究较少等。因此，该书针对中国政府监管实践的需要对政府监管理论做了系统研究，构建了中国特色政府监管理论体系，并对重要的典型领域作了实证分析，该书研究目标明确，具有相当的创新性。

    该书的核心内容是系统而深入研究了中国特色政府监管理论体系。该书提出构建中国特色政府监管理论体系的基本目标是：建立一个以“监管有据、运行高效、精准有效、公开透明、激励约束”为特征的政府监管理论体系，为政府实现有效监管提供理论框架。因此，中国特色政府监管理论体系的主要特征是：法律制度是政府监管的主要依据；政府监管机构高效运行；政府监管方式精准有效；政府监管信息公开透明；实行激励约束相容的政府监管绩效评价。该书重点研究了由政府监管的法律制度、监管机构、监管方式、监管外部监督和监管绩效评价等基本要素构成的中国特色政府监管理论体系的整体框架，并以较大篇幅对五个构成要素做了专题研究。该书对中国特色政府监管理论体系的论证比较充分，富有说服力。

    该书注重政府监管理论与实践相结合研究。基于中国特色政府监管理论体系为分析框架，该书用大量篇幅（共六章），专题分析了能源、金融、食品安全、环境、安全生产、新经济六个典型领域的政府监管需求、现行政府监管体系存在问题，在此基础上提出了在这些特定领域完善政府监管体系的基本思路及其途径。这为优化特定领域政府监管体系，提高政府监管效能提供了政策思路。

    该书具有重要的学术价值和应用价值。该书重点回答了为什么监管、监管什么、怎么监管、谁来监管以及如何评价监管绩效等重大理论问题，从建立健全与中国国情相适应的政府监管法律制度体系、监管机构体系、监管方式体系、监管监督体系和监管绩效评价体系等方面，对中国特色政府监管理论体系的重大问题取得突破，丰富和发展了中国特色政府监管理论。同时，该书综合运用公共管理学、经济学、法学、政治学等多学科前沿成果，在理论建树和实际应用方面提出一些新观点和新举措。这些研究成果将推动与政府监管相关的公共管理学、经济学、法学和政治学等学科的协同发展，并将培育政府监管新兴交叉学科，促进新兴边缘学科的成长和发展。此外，该书深入研究了特定领域政府监管体制改革的总体思路、改革的难点和目标选择等具有战略意义的重大问题，为推进中国政府监管体制改革提供政策思路。作为该书的前期研究基础，十多项对策研究成果获国家级和省部级领导人批示，为政府部门制定与实施有关政府监管政策提供决策参考。这也体现了本书的应用价值。

    当然，由于中国特色政府监管理论体系及其应用研究涉及面广，而且中国的行政管理体制改革将不断深化，许多研究内容具有动态性，这决定了还有大量的理论与实践问题需要作者做更为深入的研究和探索，以不断完善政府监管理论，更好地为政府监管实践服务。