探索生育支持政策体系的“河北方案”

    ■任兰兰

    党的二十大报告指出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。”这是党中央在对我国人口生育现实形势和未来发展趋势做出科学判断情况下，为提升生育水平、改善人口结构、积极应对人口老龄化、保持我国人力资源禀赋优势而做出的重大战略决策。要实现这一目标，就需要在如何构建生育支持政策体系方面进行深入研究，为落实中央决策和开展社会实践提供理论基础和行动策略。

    吕静、魏强等人的著作《构建生育支持政策体系探索研究——以河北省为例》，从河北省实际情况出发，以构建生育支持政策体系为主题，做了具有时代价值、兼具地方特色的创新性研究，是一部对全国生育支持政策体系建设具有参考价值的重要学术成果。

    作为2021年河北省社会科学规划项目“河北构建生育支持政策体系探索研究”的最终成果，本书按照提出问题、开展调查、分析问题、解决问题的思路，对河北省人口发展变化情况和未来发展趋势作出了全面总结与科学判断，充分肯定了河北省在生育支持政策体系建设方面取得的成就，系统探讨了河北省生育政策实施过程中存在的问题，提出并论证了构建生育支持政策体系的具体方案。

    本书全面分析和总结了我国生育政策形成完善过程以及河北省人口发展和生育政策调整完善的社会实践。作者以实行计划生育政策为界，将河北省人口发展过程分成了两个截然不同的发展阶段和若干个具有鲜明特点的不同时期，对人口数量、人口构成和生育水平变化情况进行了详细分析。

    本书指出河北省现行生育支持政策的五个特点为：突出政策导向，增加三孩产假时间；基于家庭视角，增设育儿假和老年人护理假；保障女性就业权益，为生育女性提供技能培训和就业信息等基本服务；强化家庭照护功能，推进社会托幼事业快速发展；照顾多子女家庭，实行差异化福利政策。五个不足为：精神性支持不足、生产性支持不足、福利性支持不足、单位和单位外人员支持不足及不合时宜的过时政策清理滞后等。上述观点体现了作者对国家层面及河北省现行生育政策法规文件的准确理解，为完善新时代生育支持政策体系提供了依据和支撑。

    本书提出并论证了构建生育支持政策体系的河北方案。作为一个人口大省，贯彻落实国家生育政策是解决河北省人口问题的必然选择。作者提出了完善生育支持政策体系应当坚持的六个基本原则，即政府尽责、人民至上、公平公正、科学衔接、社会协同、守正创新。论证了生育支持政策体系应当涵盖的四项基本内容，即经济支持、照料支持、就业支持、文化支持，强调了积极建设新型婚育文化在落实生育政策、提升生育意愿和生育水平工作中的重要作用，谋划了以综合性支持思路为出发点、具有较强针对性和操作性的完善生育支持政策体系的“河北方案”，展现出了人口治理现代化的时代特点，彰显出了生育支持政策研究的中国特色。

    总的来看，《构建生育支持政策体系探索研究——以河北省为例》一书具有资料翔实、全面系统、论证充分、思考深刻等特点，不但对河北省处理人口问题有重要参考价值，对全国实施三孩政策、完善生育支持政策体系也有一定借鉴价值。