规范非学科类培训，
呵护“良心事业”

    【看法】

    近日，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》），对非学科类校外培训治理作出系统部署。《意见》指出，要着力统筹各方力量，多措并举，精准施策，全面规范非学科类培训，使其成为学校教育的有益补充，促进学生全面发展和健康成长。（12月29日教育部官网）

    全面规范非学科类培训，是巩固学科类培训治理成果、减轻学生培训负担和家长经济负担的需要。

    2021年7月，中办、国办印发“双减”意见，部署实施“双减”工作，一年多来，在全国各地及社会各方共同努力下，学科类培训治理取得阶段性进展，该培训市场的“虚火”大幅降温。然而，非学科类培训机构却进入快速增长期，部分非学科类培训机构资质不全、培训人员鱼龙混杂、肆意涨价过于牟利、过度营销制造焦虑、预收费监管不完善、退费难以及卷钱跑路等问题凸显，还有机构以非学科类培训名义，违规开展学科类培训，成为家长“鸡娃”的新宠。这些乱象，扰乱了行业发展秩序，侵害了学生和家长合法权益，又抵消了“双减”的减负（既减学生培训负担又减家长经济负担）成效。

    在“双减”政策实施之初，有人就呼吁指出，要警惕非学科类培训成为“双减”“收割机”，必须注重同步规范非学科类培训。此番，教育部等十三部门印发规范非学科类校外培训的意见，是回应社会关切的应然举动。《意见》提到，力争到2023年6月底，各地非学科类培训政策制度体系基本建立，常态化监管机制基本健全，人民群众反映强烈的突出问题得到基本解决；到2024年，“双减”三年任务交账时，非学科类培训治理成效显著，家庭支出负担有效减轻。学科类培训与非学科类培训是让不少学生和家长负重前前行的两架“马车”，只有让二者都得到遏制和规范，学生和家长才能真正轻装前行。

    不过，全面规范非学科类培训，要比治理学科类培训更加复杂、艰巨，因为非学科类培训的治理涉及面很广，据教育部校外教育培训监管司相关负责人介绍，非学科类培训种类繁多，市场上现有的文体、科技等培训大小约一百多种，涉及多个行业部门。各地一定要理顺管理体制，建立教育部门牵头，民政、市场监管、体育、文化、科技等部门共同参与的联管共治机制，并压紧压实各方责任，坚持严格准入、规范审批、联合监管、协同治理，共同促进非学科类培训机构健康有序发展。各地也要建立问责机制，对责任不落实、措施不到位、人民群众反映强烈的地方及相关责任人，进行严肃问责。

    对于非学科类培训机构来说，理应强化教育情怀、端正办学思想、找准目标定位，诚信办学、高质量办学，落实立德树人根本任务，成为学校教育的有益补充。十三部门的《意见》为此指出，“非学科类培训机构要坚持公益属性，遵循公平、合法、诚实信用的原则”，“为学生发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用”，“实行明码标价和信息公开”。教育公平是社会公平的基石，无论是学校教育还是校外培训，都必须坚持教育的公益属性，不能把“良心事业”，变为“逐利产业”。

    学校在全面规范校外非学科类培训方面，也应打好配合战。不管是学科类学习还是非学科类学习，学校始终是教育教学的主阵地，校外培训的定位始终是有益补充。因此，十三部门的《意见》明确，要统筹校内与校外，强化学校教育主阵地作用，坚持减轻负担与提质增效并重，增加非学科类学习供给，加强音乐、体育、美术等紧缺学科教师配备补充，着力解决教师队伍学科结构性矛盾，开齐开足上好音体美课程，加快构建“双减”背景下德智体美劳全面培养的教育体系。当学校在素质教育上有位有为，能满足学生和家长需求，校外培训机构就会少一些市场。

    总之，全面规范非学科类培训，需统筹各方力量，从校内校外齐发力，进一步提高治理水平，以形成校内校外协同减负、合力育人的良好局面。

    （作者：何勇海，成都市武侯区）