出版业与县域经济应是一场“双向奔赴”

    县是我国历史上最为稳定、带有规模经济特征、具有中国特色的一种地方政府辖区的具体形态。如今，县城是我国城镇体系的重要一环，2021年年底我国城镇常住人口为9.1亿人，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。县域经济，就是指在县域行政区划的地域范围内，依托县城和中心镇，以广大的村庄为腹地，以县级政府为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，协调发展一二三产业，具有地域特色的经济形态。

    党的十八大以来，在我国推进新型城镇化建设、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等过程中，县域都是一个重要单元，县域经济加快发展为一系列重大决策部署的落实提供了有力支撑。浙江、湖北、四川、河南、陕西等省份相继出台支持县域发展的规划、改革方案等，培育壮大县域经济是各地实现高质量发展的重点工作。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这是改革开放以来中央第一次专门针对县城问题发文件，表明对县城建设的重视。赛迪顾问2022年7月发布的数据显示，2011—2020年，我国县域GDP由24.1万亿元增长至39.2万亿元，占全国GDP比重保持在38％以上；“千亿县”数量由5个增加至43个；一般公共预算收入由13273.3亿元增加至23374.3亿元，占全国一般公共预算收入的比重保持在13％左右；规上工业企业数量由183824个增加至191322个，占全国规上工业企业总数的50％左右。

    出版业多年来一直高度重视履行自身的责任，为县域经济发展研究做着不懈的努力，出版了一批优秀的相关研究成果，直面我国县域经济管理机制、运行机制、实践经验总结等。但是，这些相关的出版物的规模与深度，与县域经济在国民经济中起着承上启下的枢纽作用的重要性相比，还是有差距的。

    在出版强国背景下向高质量发展转型升级的出版业，还应有更多的责任担当，在县域经济发展中找准自己的定位，精准地发挥服务县域、发展县域、促进县域经济高质量发展的作用。出版人还应该贡献更多的聪明才智，让出版业在县域经济发展中大显身手，让县域经济研究在出版业中大放异彩，实现出版业与县域经济的“双向奔赴”。

    不忘初心，以推动国家经济社会发展为己任

    《出版业“十四五”时期发展规划》指出，2035年我国将建成出版强国。出版强国不仅要体现在出版业本身强，更要体现在出版业对文化产业的带动作用，对国家经济社会发展的推动作用。在出版强国的背景下，出版业也应该提升自身的愿景和使命，以推动国家经济社会发展为己任。

    高度重视，以做强县域经济出版为使命

    今年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年中央一号文件）发布，文件中用多节篇幅布置县域经济及管理是历年一号文件所没有的，明确县域产业、县域消费、县域统筹在乡村振兴中的特殊重要作用,对强化县域管理提出明确要求，足见对县域经济的重视。对标一号文件，出版业应将服务县域经济发展放在出版工作的重要位置，重视2022中央一号文件的指导作用，正确看待县域经济在乡村振兴中的特殊重要作用，以做强县域经济出版为使命。

    当前县域经济相关的出版物，相对于其他主题的出版而言，数量和品种都不够多，宏观和微观的选题都比较缺乏。做强县域经济出版，还是有很大的提升空间的。

    梳理重点，以助力县域经济发展为导向

    我国在向现代化发展的过程中必须加快发展县域经济，只有这样才能不断提高我国整体的现代化水平，大大提高我国的综合国力。只要我们从县域经济的实际出发，充分了解县域经济发展的现状，出版业就能够发挥自身优势，助推县域经济发展跃上一个新台阶，实现中华民族的伟大复兴。

    首先，在选题上，出版业应从宏观层面和微观层面上，加大县域经济相关的选题策划力度。尤其在实践经验总结上，要关注县域高质量发展的地方经验的总结，关注有标杆意义的百强县的发展研究。最能体现县域经济状况的，就是全国综合实力百强县榜单，这些百强县的经济发展非常有代表性，各具地域特色又体现经济发展规律，对谋划和推动县域经济高质量发展、有力支撑我国的现代化建设很有帮助。

    其次，在作者力量的组织上，要借助专家智库的力量。目前一些高校建立了县域经济研究中心，这些研究中心一般是一个集学术研究、政策咨询、实务培训的研究机构。其中的成员多为相关的专家学者，对县域经济发展的理论与实务有一定的把握，同时做过大量的比较研究，掌握一定的实际资料，或者有为一些县市做产业发展顾问，提供社会经济发展规划，便于理论与实际的充分融合，实现研究成果的转化应用。借助这些专家智库的力量，可以建立起强大的作者库。

    2021年12月28日，国家新闻出版署印发《出版业“十四五”规划》，提出做好重大主题作品出版传播，包括“紧扣宣传党的十九届五中全会精神，解读‘十四五’时期我国发展的战略目标和任务部署，阐释进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的丰富内容和实践要求，策划出版一批服务创新驱动发展战略、新型城镇化战略、区域协调发展战略、制造强国战略等国家重大战略和反映我国社会主义现代化建设伟大成就的精品读物”。提升县域经济发展水平，有助于缩小城乡发展差距，打破区域发展界限，使发展成果更多、更公平地惠及全体人民，从而促进城乡融合发展，推进新型城镇化建设，这与出版业”十四五“规划对主题出版的要求是相匹配的，因此，出版业在县域经济出版上应以主题出版为引领，着力打造学术精品。