国家行政管理出版社推出《数据要素领导干部读本》

    本报讯 《数据要素领导干部读本》出版座谈会近日在线上举办。本书聚焦“数据要素”这一热点，通过图文结合的方式，从定义、现状、监管、应用与实践等角度对数据要素进行了解读，还汇聚了国内技术、法律、经济等领域专家学者的思考与观点。座谈会由中央党校出版集团国家行政管理出版社、清华大学技术创新研究中心主办，清华x-lab数权经济实验室承办，三十多名领导和嘉宾参加。

    2020年5月，数据作为新型生产要素被正式写入《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。这标志着数据已和其他要素一起，融入我国经济价值创造体系，成为数字经济时代的基础性资源、战略性资源和重要生产力。2021年1月31日，中央又发布了《建设高标准市场体系行动方案》，进一步提出“研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用”。

    中央党校（国家行政学院）副校（院）长李季指出，数据要素已经成为经济社会高质量运行的新赋能，我们要从国家战略高度深刻认识数据要素的重要性，这就对领导干部明确提出了掌握、了解、学习数据的要求。《数据要素领导干部读本》是让领导干部学好“工作基本功”，解放思想、开拓创新思路的有益读本。

    第十三届全国政协常务委员楼继伟说，数据要素对于经济社会发展具有重大意义。从政府角度就是要发挥其正外部性，控制其负外部性。他提出，公共数据要素市场要建立规则，统一整合，适度开放。政府要控制平台、垄断产生的系统风险，以及数据要素对实体经济造成的税收不公，要适当对数据经济收税。政府职能的边界是守护公共利益，数据要素市场的发展主要依靠市场的力量，体现要素价值。

    中国银行原行长李礼辉指出，数字经济时代更需要切实地保护数据隐私，需要协调数字经济社会的宏观稳定和微观动力，需要合理划分数据资源固有的商业价值与数据挖掘应用所产生的商业价值，需要平衡数据所有权的基本权利与数字占有者的商业利益。中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民认为，推进数据要素市场高质量发展，释放数据要素潜能，已成为构建“双循环”发展格局的重要选择。中国证监会科技监管局局长姚前提出，将数据生产要素真正转化为有效的生产力，需要构建一整套的数据法治体系。

    国家行政管理出版社出版的《数据要素领导干部读本》，由清华大学经济管理学院副院长李纪珍、清华x-lab数权经济实验室主任钟宏联合各界多位专家共同编著。座谈会上，两位作者分享了他们的研究成果。李纪珍强调，2021年将是政府培育数据要素市场全面启动的一年。钟宏概括了2021年数据要素市场的八个关键词：公共数据先行、数据专区兴起、数据银行服务、数据沙盒监管、数据分级交易、数据资产入表、数据保护上链、数据多边治理。他认为，需要政产学研多方联合，共同推进数据要素市场的培育。