净化网络空间需完善约谈机制

    近日，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，针对百度部分产品和频道传播低俗庸俗信息、严重破坏网上舆论生态等问题，约谈百度相关负责人，责令立即全面深入整改。整改期间，百度手机网页版、百度新闻客户端“推荐频道”、百度APP“女人频道”“搞笑频道”“情感频道”自1月3日15时起暂停更新一周。百度相关负责人表示，将严格落实网信部门约谈要求，依法办网，切实履行主体责任，加强网络生态治理（中国网2019年1月4日）。

    微博、微信、移动客户端等政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，但近期也存在信息发布不严谨，监督管理不到位等问题。此前，国务院办公厅印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》。意见明确，政务新媒体不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，违规发布、转载或将被追责问责。

    自从互联网进入中国以来，各类网络媒体百花争妍，成为网民便捷获取资讯信息服务最主要的渠道。但一些网站出于商业利益考虑，管理缺位，审核把关不严，不时“打擦边球”，炒作恶俗低俗信息，甚至造谣传谣，纵容淫秽色情、低俗、封建迷信、暴恐等信息传播，严重破坏正常的网络传播秩序，侵害公众利益。对此，国家网信办和北京等地网信办已尝试在依法处罚之外，通过约谈一些违法情节严重的互联网新闻信息服务单位，督促其采取有效措施进行整改，收到了良好效果，也得到了广大网民的支持。

    近年来，国家网信办先后出台“微信十条”“账号十条”等管理规定，建立起互联网新闻信息服务审批、监管、考核、年检、处罚一体化的立体化管理体系，为推进网络空间法治化进一步夯实了制度基础，也使各级网信办的行政管理有法可依、有矩可循。而约谈机制的出台，既是推进依据法治网的又一个制度规范和制度保障，也是互联网管理新思维的又一次亮剑。去年上半年，国家网信办就“约谈”过网易和新浪。自被“约谈”以来，网易和新浪都高度重视，针对被举报的违法和不良信息问题进行了全方位整改，并表态加强内部管理，严格依法开展服务，积极传播正能量，这是所有互联网媒体的“镜鉴”，所有的网络媒体头上都将悬挂“约谈”这把“达摩克利斯剑”。

    “法律是治国之重器，良法是善治之前提。”作为新闻信息的传播者，网络媒体更要自律，严格依法提供服务，切实承担起社会责任。近年来，社会舆情敏锐捕捉到“约谈”所释放出的政策信号：约谈作为整治互联网空间的创新举措，既让网民认识到“互联网违法举报不是走过场，清网行动不是一阵风”，更让网络媒体警觉于自理门户的责任，督促其自查并严管。一方面，网络空间的治理绝非“走过场”，网媒约谈机制显示出国家网信办依法管网的决心。对违法违规的网站，各级网信办按程序“约谈”其负责人，是为帮助网站认识问题，改正问题，更好地依法开展服务，从而更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益。另一方面，实施约谈与依法处罚并不矛盾，不是以约谈替代处罚，约谈后不再处罚；同时，也可以避免只是单纯地一罚了之、以罚代管。进行约谈是为了加强指导监督，帮助互联网新闻信息服务单位认识问题、改正问题，更好地依法开展服务，目的还是为了促进互联网新闻信息服务企业和行业的健康发展。