迟子建委员：建议恢复御寒津贴

    本报讯（记者舒晋瑜）全国政协委员、黑龙江省作协主席迟子建递交了《关于提高大兴安岭地区艰苦边远地区类别和恢复御寒津贴的建议》。针对素有“高寒禁区”之称的黑龙江省大兴安岭地区的实际情况，建议恢复大兴安岭地区的御寒津贴政策，并逐步提高到45%、55%、60%的标准。“大兴安岭地区是中国最北、纬度最高的国有林区，面积8.46万平方公里，跨越北纬50°至53°之间，极端最低气温-50℃以下，经济发展相对落后，社会和民生问题较为突出。”迟子建委员表示，一是人类生存环境恶劣，地方性疾病多发。由于气候寒冷干燥，水质低钙、低氟、低碘及高盐饮食等，心脑血管疾病患病率为29%，比全国高38%；恶性肿瘤患病率350/10万人,是全国发病率的1.2倍。平均寿命不到70岁，低于全省平均寿命7.46岁；二是社会公共成本和生活成本过高，百姓生活质量低下。由于受地处偏远、地广人稀、气候寒冷、条件恶劣等因素影响，基础设施建设成本过高，财力负担逐年加重；三是人才外流严重，经济发展落后。

    大兴安岭地区人民群众与驻军部队同生活在一个地区，同为国家守边戍疆，却享受国家公共待遇不同；大兴安岭地区是全国纬度最高、条件最艰苦的地区之一，但与大兴安岭地区纬度接近、自然条件大体相同的新疆、内蒙一些地区的市县，他们的工资和津贴待遇水平却远远高于大兴安岭地区。因此，迟子建委员提出如下建议：一是提高艰苦边远地区类别。二是恢复御寒津贴政策。自1964年大兴安岭开发建设以来，林区人民群众一直享受御寒津贴政策，按照地理位置和艰苦程度分别执行33%、45%、55%的比例标准。这项政策在2006年末国家规范津贴补贴时被停止执行。由于大兴安岭地区年平均气温-2.1℃，每年-30℃以下气温长达45天以上，极端最低气温达到-52.3℃，属于极寒地区。御寒津贴取消后，林区职工反响强烈，上访事件时有发生，已经成为潜在的极其不稳定因素。因此，建议恢复大兴安岭地区的御寒津贴政策，并逐步提高到45%、55%、60%的标准。