“文化场馆共享”是文化惠民的强大引擎

    近日，文化部、国家新闻出版广电总局、体育总局、国家发展改革委、财政部等5部委联合下发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制。这标志着，一场让文化资源流动起来以增加服务供给、提高服务效能的基层公共文化体制机制改革全面启动。（据2月22日《光明日报》）

    实现公共文化服务体系标准化、均等化对更好地保障人民基本文化权益有着极为重要的作用，对培育和践行社会主义核心价值观和培养民众的文化自信能起到潜移默化的效果，因此几年来，各地政府都将文化惠民列为一项德政工程。在此思想的指引下，各级政府都在文化建设方面投入了不小的精力，重心也在不断下移，服务方式更在不断创新，这些均取得了不菲的成果，让群众得到了不小的实惠。

    取得的成绩固然可喜，但在这些年的运作方面不难发现在文化共享层面还存在诸多问题。正如文化部公共文化司副司长陈彬斌分析当前的基层公共文化服务现状所言：“我们各级政府及不同的行政区在管理上都是‘分灶吃饭’，这导致了附着在各行政区域的文化馆、图书馆等公共文化机构，长期以来在提供文化服务上也‘分灶吃饭’。由于无法共享，群众的文化选择只能局限在本行政区域内的‘信息孤岛’上，这也导致文化资源利用效率不高，城乡公共文化发展差距拉大。”无论是“分灶吃饭”，还是“信息孤岛”，都表明目前我们的文化场馆和设施资源没有得以最大化利用，上下左右之间缺乏一个流通的机制，无形之中也让群众的文化需求难以得到满足，他们的精神世界与理想境界之间还有很大的提升空间。

    “单打独斗”和“兵团出击”是两个截然不同的概念，高下自然不言而喻吧。正是有了现实的思考，文化部、国家新闻出版广电总局、体育总局、国家发展改革委、财政部等5部委联合下发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，明确提出到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制，这无疑就是文化共享方面的供给制改革，也是国家层面给文化惠民提供的强大引擎。

    《意见》对总分馆制的功能定位与运行机制进行了明确，实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训等，可谓切中了目前文化资源流通不畅，甚至一些文化场馆摆花架子的脉搏，具有很强的现实意义和操作性。当然，要将《意见》真正落地有声，各地还需要在《意见》的指导下，对自己区域内的文化场馆和资源进行摸排，并鼓励鼓励和支持具备条件的学校、部队、企业的图书馆（室）、职工书屋、文化室等成为分馆或基层服务点；同时，也需要进行合理化的市场运作，让总分馆制度真正变成群众眼睛能看得到的实惠。

    河南省焦作市 樊树林