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    中华读书报 2017年01月25日 星期三

    安乐:网上书店实名制,解决假名称、假证照、盗版问题

    安乐(国家新闻出版广电总局印刷发行司发行处副处长) 《 中华读书报 》( 2017年01月25日   06 版)

        吸引更多社会资本进入发行领域;规范排行榜问题;落实网上书店实名制,解决第三方平台上中小网上书店假名称、假证照、包括盗版问题。

        2016年是“十三五”开局之年,在总局党组的领导下,我们制订了“十三五”规划,出台了关于支持实体书店发展的指导意见,颁布了新华书店的社会效益保护办法。通过制定完善法规、规划、政策和标准,来更好的发挥政府对行业的引导和激励保障作用。

        2017年的重点工作如下。

        第一,进一步推进放管服务工作。2016年5月,总局会同商务部对原来的出版物市场管理规定进行了修订,颁布出台了新的出版物管理规定,把批发物审批改为后审批,取消了5000万注册资本的门槛,面积由两百平米降低为五十平米,取消了发行员职业准入的条件,对进一步降低准入门槛、打破区域壁垒等方面起到了促进作用。今年,我们将通过简政放权,吸引更多社会资本进入发行领域,同时鼓励引导更多发行企业跨地区发展。通过对新华书店等行业重点龙头的引导,来带动全行业实现坚持社会效益优先、双效并重的局面。对过度追求发行量的问题,主要是排行榜的问题,都要进一步规范;总结和推进智慧书城等新模式的应用。

        第二,推动实体书店加快转型升级。2017年,继续争取政策支持,配合规划司和中央文资办沟通好,争取加大对实体书店的奖励额度。批发零售环节享受的免征增值税政策,到2017年底就到期了,我们将继续跟财政、税务部门沟通,继续延续这条政策。加大农村出版物发行网点建设力度。总局正在研究,加强对农村网点的规划支持,要实现乡镇一级的网点覆盖。

        第三,促进网络发行的健康发展。推动网上书店创新,由单纯的卖书平台向阅读推广、行业服务、数据整理、个性定制等业务模式转变;推动网上书店和实体书店加强合作,维护整个出版业的行业秩序;鼓励网上书店积极参与公共文化服务;净化网络环境,认真落实网上书店实名制,解决第三方平台上中小网上书店假名称、假证照、包括盗版问题。

        第四,大力推动全民阅读。近期好消息不断,2016年12月,全国人大审议通过了《公共文化服务保障法》,总局也发布了全民阅读“十三五”规划,里面提出了读书月、读书周等活动,发行业在其中承担着很大的作用。书博会侧重于推动全民阅读,所以我们还是积极在全国各地轮流举办,今年基本确定在河北廊坊。

        本报记者 陈香整理

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