安乐：网上书店实名制，解决假名称、假证照、盗版问题

    吸引更多社会资本进入发行领域；规范排行榜问题；落实网上书店实名制，解决第三方平台上中小网上书店假名称、假证照、包括盗版问题。

    2016年是“十三五”开局之年，在总局党组的领导下，我们制订了“十三五”规划，出台了关于支持实体书店发展的指导意见，颁布了新华书店的社会效益保护办法。通过制定完善法规、规划、政策和标准，来更好的发挥政府对行业的引导和激励保障作用。

    2017年的重点工作如下。

    第一，进一步推进放管服务工作。2016年5月，总局会同商务部对原来的出版物市场管理规定进行了修订，颁布出台了新的出版物管理规定，把批发物审批改为后审批，取消了5000万注册资本的门槛，面积由两百平米降低为五十平米，取消了发行员职业准入的条件，对进一步降低准入门槛、打破区域壁垒等方面起到了促进作用。今年，我们将通过简政放权，吸引更多社会资本进入发行领域，同时鼓励引导更多发行企业跨地区发展。通过对新华书店等行业重点龙头的引导，来带动全行业实现坚持社会效益优先、双效并重的局面。对过度追求发行量的问题，主要是排行榜的问题，都要进一步规范；总结和推进智慧书城等新模式的应用。

    第二，推动实体书店加快转型升级。2017年，继续争取政策支持，配合规划司和中央文资办沟通好，争取加大对实体书店的奖励额度。批发零售环节享受的免征增值税政策，到2017年底就到期了，我们将继续跟财政、税务部门沟通，继续延续这条政策。加大农村出版物发行网点建设力度。总局正在研究，加强对农村网点的规划支持，要实现乡镇一级的网点覆盖。

    第三，促进网络发行的健康发展。推动网上书店创新，由单纯的卖书平台向阅读推广、行业服务、数据整理、个性定制等业务模式转变；推动网上书店和实体书店加强合作，维护整个出版业的行业秩序；鼓励网上书店积极参与公共文化服务；净化网络环境，认真落实网上书店实名制，解决第三方平台上中小网上书店假名称、假证照、包括盗版问题。

    第四，大力推动全民阅读。近期好消息不断，2016年12月，全国人大审议通过了《公共文化服务保障法》，总局也发布了全民阅读“十三五”规划，里面提出了读书月、读书周等活动，发行业在其中承担着很大的作用。书博会侧重于推动全民阅读，所以我们还是积极在全国各地轮流举办，今年基本确定在河北廊坊。

    本报记者 陈香整理