城乡差异巨大，义务教育均衡仍有待提升

    本报讯（记者 陈菁霞）义务教育均衡一直是我国教育存在的一个老大难问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》）提出努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。而这个目标距离我们究竟有多远，在现实中存在哪些障碍？在21世纪教育研究院近日举行的主题为“从义务教育均衡看教育公平”的教育沙龙上，教育部基础教育监测中心副主任胡平平说，公平问题和教育质量是《纲要》中的两个关键词。公平在义务教育阶段的鲜明体现是均衡发展。此前，教育部在相关文件中已明确提出，到2012年要初步实现义务教育阶段区域之间和区域内的均衡，到2020年要能够达到基本的均衡。

    “我们现在的情况到底如何？存在的不均衡到了何种程度？不均衡的背后又有哪些影响因素？”胡平平指出，从教育发展情况来看，我国基础教育基本在升学率，教育经费，教育条件这三个方面进行比拼。对教育经费、教育条件不足各级都在呼吁，现在国家从政策上解决了孩子有学上，在义务教育阶段解决了规模发展的问题。“‘两基’攻坚以后，我们的基础教育进入内涵式发展，也就是从注重规模转向注重质量。我们的质量现状到底如何，教育公平现状又到底如何，这些目前还是不很清楚。”

    提高农村教育质量的根本在什么地方？胡平平的看法是，应该建立优化教师队伍的机制。促进城乡教育，义务教育能够均衡发展的根本之策也在于学校的教师均衡。国家应该建立定期对教师的审核制度。另外，要逐步转变教育质量的投入重点，“过去我们在规模发展的时候，特别强调校舍基础设施建设。现在应该逐步转到教学仪器设备图书的使用上，同时还要加强对投入效益的考核”。