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无论从理论演进还是从现实发展视角审视，公共事业改革与发展面临亟待解决四个重大问题：事业单位社会化与民间组织发展是否存在互动关系？这种互动关系是在什么背景基础上建立起来？形成这种互动关系依赖什么路径？实现上述路径是否具有理据与可能？赵立波教授的新作《事业单位社会化与民间组织发展研究》（山东人民出版社2010年10月出版）对上述问题进行了系统研究，给出了深刻解答。通读全书，作者从现代化历史进程、从“中国模式”、国家与社会关系重构全景视野审视事业单位社会化与民间组织发展问题，在严谨、充分的实证调研基础上展开理论思考，将事业单位改革与民间组织发展的基本脉络、嬗变线索及待解命题、改革进路生动而清晰展示出来，从而提出了一系列有创新价值的结论和观点。
第一，公共服务——多元供给。传统事业体制是计划经济与高度集权行政管理体制下国家包办事业、垄断事业资源的产物。在社会转型、政府改革、公共服务创新背景下，事业资源由单一的计划分配转向国家、市场、社会共同配置，事业服务由国家包办转向由公共部门、市场部门、非营利部门共同供给，传统事业体制向现代公共服务体制转型乃势之必然。
第二，分类改革——四个方向。分类改革是改革推进的战略原则，改革既可一步到位，也可分步分类渐进推进，即明确分类改革方向，初步实现机制转换，最终实现机构改制：生产经营类→企业化管理→转制为企业；行政管理类→依照机关管理→转为政府机关；多数社会公益类→建立现代事业制度→转为“公立事业法人”；部分社会公益类→按照非营利机构管理和运行→转为民间组织。
第三，事业单位“转民”——三条路径。向民间组织转化是事业单位改革重要方向与民间组织发展重要途径。事业单位向民间组织转化已在一定水平上发生着并初步形成三条路径：“按非营利性机构运行和管理”是引导性而非实质性转化，非规范的“第三路径”是转化过渡形式，“转制”应成为基本路径；规范前两者并将前两者整合到事业单位转制路径之中，从而逐步形成事业单位向民间组织转化规范、可行的改革进路。
第四，路径依赖——理顺五大关系。社会转型在宏观上调整国家政治领域、市场经济领域、民间公共领域间关系；在事业领域则调整政府与事业单位、事业单位与企业、政府所有者职能与监管者职能、政府与民间组织及事业单位与民间组织等关系。政事、事企、管办、政社、事社关系既是历史形成、沉淀着传统体制诸多因素，又随社会转型不断分化重组、变化更新，它们交织重叠、相互制约，成为事业单位社会化与民间组织发展的初始条件与路径依赖。理顺上述五种关系，是事业单位社会化、民间组织发展基础，也是事业单位改革、民间组织发展特别是推进事业单位向民间组织转化的重要内容。
第五，转化关键——破解四大难题。事业单位“国家人”如何转变为民间组织的“社会人”、国有资产如何转化为非国有非私有的“社会公共财产”、事业单位作为公共机构如何转化为民间组织、脱离财政供养如何形成新型运行机制，既是转化四个关键环节，又是制约转化四大因素。以建立健全产权安排、劳动人事、登记管理、治理机制等制度创新为基础，探索并形成规范改革进路，促使“国家人”向“社会人”转变，推进国有资产规范转换，形成富有动态性的公共机构与民间组织转化机制，健全民间组织自主、自治、自愿、自律“四自”运行与治理机制，进而破解四大转化难题。
赵立波教授在事业单位改革与民间组织（公民社会）发展领域笔耕十余年，本书则是作者凝聚多年心血而成，有些观点还得到政府有关部门的重视，正如作者后记所言“本书包含了笔者对本领域10年来的观察、思考”。我觉得本书不仅是本领域有代表性的最新成果，而且将会产生广泛的学术影响、社会影响，并希望假以时日，作者能结合社会变迁与公共服务创新最新进展，对事业单位改革或民间组织（公民社会）发展分别进行研究并有佳作发表、出版。
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