成立国家数据集团有何深意

　　10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区揭牌成立。这是一家以数据资源开发利用为主责主业的央企。在数据被列为生产要素后，国家数据局于2023年成立，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源开发利用。此次再成立国家数据集团，有何深意？

　　据介绍，国家数据集团成立旨在推进数据资源开发利用、释放数据要素价值、服务人工智能发展、繁荣数据产业生态。它的三个定位，分别是“数据要素服务国家队”“数据基础设施互联互通引领者”和“国家数据科技创新战略力量”。这几年，企业数据资源入表、公共数据授权运营定价、数据产权登记等规则陆续落地。在规矩立起来之后，正需要有人把原始数据治理好、加工成产品，送到用得上的地方。眼下，北京、上海、福建等地已先后组建省级数据集团，省级集团主要立足本省资源，好比一张张区域电网；而要实现跨省的互联互通，则缺少一张主网。国家数据集团提出加强央地联动，要做的正是这张主网。

　　在人工智能时代，数据的重要性不言而喻。摆在眼前的形势是，海量数据分散在不同部门、行业、领域，跨域流通有壁垒，治理成本高，优质数据集的供给仍然不足。原始数据本身难以直接创造价值，跨行业、跨区域的清洗、标注和加工，单个企业往往难以独自承担，单个地方也难以做全，需要一个全国层面的主体来牵头。

　　对用数据的企业来说，最直接的期待是降低使用门槛和成本。2025年，我国数据产业规模达到6.78万亿元。由国家数据集团牵头治理、加工，成果可以供许多企业共用，重复投入少了，使用数据的门槛和成本都可能降下来。对于公共数据怎么收费，也已有规则可循。按2025年印发的通知，数据产品和服务用于公共治理、公益事业的，免费提供；用于产业发展、行业发展的，可以收取运营服务费，实行政府指导价。对数据持有方来说，参与开发同样有回报。在分置的产权机制下，持有方可以保留持有权，按约定许可他人加工使用数据、经营相关数据产品；符合会计确认条件的企业数据资源，还可以按规定计入资产负债表。持有方得到回报，才更愿意把数据拿出来；拿出来的数据越多，可供开发的产品越丰富，数据要素市场就能转入良性循环。“十五五”规划纲要提出建设开放共享安全的全国一体化数据市场，国家数据集团的成立，正是落实这项任务的关键一步。

　　人们插上插头的时候，不会去问电从哪座电厂发出、经过了哪几级电网。往后，企业用数据也能这样方便：需要什么数据，不必再一个省份、一个部门地去对接。国家数据集团在雄安挂牌，数据即插即用的这一天由此更近了。

　　（《北京日报》10.23 黄宇轩）