西方多国缘何频现领导人“走马灯”

　　英国执政党工党新任党首安迪·伯纳姆7月20日就任英国首相，英国迎来了十年里的第七位首相。首相更迭之频繁，为该国过去两百年来所罕见。事实上，多个西方国家近年来都陷入类似境地。

　　在法国，总统马克龙自2017年5月执政以来，已任命了7位总理，创下法国过去30年来同一总统治下总理更迭最多的纪录。

　　过去10年，意大利一共经历了5位总理，4次政府更迭发生在6年之内。此外，奥地利、荷兰等国近年来政坛也颇为动荡，政府首脑官邸里“你方唱罢我登场”。

　　治理失能耗散选民耐心

　　西方政坛领导人更替频繁的一个重要原因，是执政者难以有效有力解决长期积累的经济和民生问题。加之社交媒体推波助澜，选民耐心很快告罄，“换下一个”的声浪随之四起。

　　英国曼彻斯特大学教授伊恩·斯科特指出，自2008年国际金融危机以来，不少西方国家经济难有起色，不少政府向选民承诺的发展愿景频频落空。近年来，地缘政治更趋复杂，西方多国面对能源危机、通胀高企和难民问题等多重挑战，民生困境加剧，民众对本国执政者负面情绪居高不下。

　　英国在“脱欧”公投后经历了10年政治动荡，2008年国际金融危机后生活水平持续下降近20年。英国民众对政府的信任持续流失，首相的更替也随之加速。

　　法国近年来受生产率下滑、人口老龄化等问题拖累，公共财政已无法支撑高福利体系的运转。多位总理上台后都试图改善财政超支问题，但改革屡屡陷入僵局。

　　乌克兰危机升级以来，意大利等国出现供应链失衡、能源供应紧张等问题，导致通胀高企、能源价格走高，民生压力陡增。民众对执政者的不满情绪持续发酵。

　　自保逻辑催生“短命政权”

　　英国、意大利等国是典型的议会制国家，政府领导人人选多由议会中占多数的党派推出，通常由该政党党首担任。这意味着，政府首脑下台不代表执政党下台，只要在议会保住多数席位，执政党就可以更换党首继续掌舵。

　　这种“个人退场、政党续命”的模式，使党首容易成为政党应对执政危机时的“弃子”。西方政党往往在危机中匆忙寻找一名能够快速提升民意支持率、安抚某一派系或者重塑政党形象的领导人，未必认真评估其执政能力，结果就是连续出现一批“难以胜任”的领导人。

　　同时，一些西方国家政治极化和碎片化也打破了传统政党格局。当主流政党不能让选民满意时，部分选民会考虑更加激进的政治选择。过去几年，意大利兄弟党、法国国民联盟、英国改革党等右翼、极右翼政党迅速崛起，他们迎合选民诉求，冲击主流政党的基本盘，由传统大党主导的政治格局逐步瓦解，一定程度上也加快了领导人更替的频次。

　　“走马灯”带来多重负面影响

　　专家普遍认为，领导人“走马灯”问题是西方政治体系深层矛盾的体现，短期内难以扭转。

　　分析人士认为，无法保持相对稳定的政府，会给一个国家的社会经济发展带来多重负面影响。

　　第一，长期改革推进困难。在西方国家执政者受民调数字裹挟、随时面临党内“逼宫”的情况下，其首要目标通常变成保住职位，而非推动社会改革。“短命政治”的最大弊端，就是长期性问题的处理总是被一延再延。

　　第二，政策缺乏连续性。一些西方国家频繁“换帅”，极易造成一国外交、贸易、防务等领域政策缺乏延续性，影响该国声誉和利益。

　　第三，频繁换人让选民对现有制度失去信心，觉得“谁上台都一样”，加剧民粹主义和反建制政治。

　　（《光明日报》7.23 刘晨 赵家淞 乔本孝）