1.45万亿斤，对中国意味着什么

　　到2030年，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右——这是《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出的第一项主要指标，也是其中仅有的两项约束性指标之一。从1.39万亿斤到1.45万亿斤左右，这意味着未来5年中国粮食综合生产能力必须提升600亿斤左右。为何将这一“硬杠杠”设为首要目标？实现这一目标将给14亿多人的饭碗带来怎样的影响？

　　国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟分析，近年来，受各类极端天气事件增多以及国际形势复杂多变、国际粮食市场不确定性加大等因素影响，粮食安全已成为各国普遍面临的一个挑战。

　　如何应对挑战？稳定的粮食综合生产能力是关键答案。作为反映国家粮食安全保障能力的重要指标，粮食综合生产能力包括抵御自然灾害的能力，也包括耕地保护能力、生产技术水平、政策保障能力等，是粮食产量的基础。涂圣伟认为，设定1.45万亿斤左右的目标，就是要以产能的稳定性来应对环境的不确定性，为宏观调控提供更多空间，有效抵御各类风险冲击。

　　进一步提升粮食综合生产能力，目标如何实现？可以带来什么？

　　“1.45万亿斤左右的目标是基于‘十四五’时期我国粮食产能建设基础提出来的，有条件、有支撑。”涂圣伟说，这些年，通过持续加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，我国农业生产的基础设施、机械装备、技术条件与过去相比都有了显著提升，为进一步提升产能打下了坚实基础。根据目标，未来5年粮食产能年均需增加120亿斤左右。整体来看，通过加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油等主要作物大面积单产提升，促进良田良种良机良法集成增效，实现2030年产能目标是有条件的。“对咱老百姓来说，粮食产能进一步提升，可以让我们在‘吃得饱’‘吃得好’方面更有保障，同时，粮价是百价之基，充裕的产能有助于平抑食品价格波动，守护百姓‘米袋子’‘菜篮子’”。

　　粮食综合生产能力再提升600亿斤左右，不仅是数量的变化。此次《规划》明确提出一个转变：推动农业由产量主导向产量品质并重转变。“目前我国稻谷、小麦产量有绝对保障、库存充足，但存在结构性短缺的情况。”涂圣伟说，特别是优质食味稻、强筋弱筋专用小麦生产能力有所不足，对此，《规划》明确要增加相关供给。接下来，应从品种、技术、市场等多个方面着手，因地制宜扩大优质食味稻、强筋弱筋专用小麦种植规模，推进良田良种良机良法集成增效，健全优质优价机制，让优质粮食产得出卖得好。

　　（《人民日报海外版》7.9 邱海峰）