智能政务人机共生关系潜在风险的应对之策

　　在智能政务实践中，基于人与机器的生态位不同，可以划分为竞争共生、辅助共生、互补共生和融合共生四种人机共生关系模式。人机共生的良性运作是智能政务的基本条件，如若智能政务人机共生关系运行不畅，则会产生技术依赖风险、主体性侵蚀风险、权责模糊风险和系统离散风险。应对策略在于：

　　一是强化政务技术的可控性，促进人机良性竞争。智能可控是数字政府转型和智能政务发展的基本要求，强化政务技术可控性，可以避免陷入技术依赖的困局或人机对立的内耗，从而实现人机良性竞争。

　　二是强化政务人员的主体性，促进人机真实辅助。生成式人工智能具有“类主体”特征，它引发了前所未有的主体性冲突。确保机器的辅助性位置和人的主体性强化，应在理念维度强化“技术工具论”共识；在技术维度强化政务服务的透明可控与人工干预；在实践维度提升政务系统可解释性与可控性；在结果维度及时评估和纠正人机辅助中存在的问题。

　　三是强化政务监督的过程性，促进人机权责明晰。人机共生关系的权责模糊风险贯穿于决策与问责的智能政务过程之中，因此需要进行全过程的动态监督，既要超越传统的结果监督，也要明晰人机权力边界，而促进人机权责明晰过程性监督的关键是要明晰人机权责分配，构建决策、审计、纠纷、救济等政务监督机制。

　　四是强化政务系统的集成性，促进人机韧性融合。这需要摈弃“单域分散”的传统政务系统模式，构建全域协同的政务生态系统，以此增强人机融合共生的韧性，实现人类智慧与机器智能的深度协作和动态调适。

　　（《行政论坛》2026年第2期 曾维和）