最高规格服务业大会，释放什么信号

　　在持续发力制造业、并站上世所公认的高度之后，中国的战略目光，投向了服务业。4月7日至8日，全国服务业大会在京召开。这是首次以“全国服务业大会”名义召开的会议，规格史上最高，意味着服务业进入顶层统筹、系统发力的全新阶段。

　　“十五五”规划纲要明确，将实施服务业扩能提质行动，全面提升质量效率和竞争力，更好发挥其支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。建设现代化产业体系时，这是关键一环。

　　制造业尤其是先进制造业，无疑是中国经济的根基；同时承载经济、民生、社会多重功能的服务业，同样关乎中国经济的基本盘和竞争力。并且，在一个日趋庞大、需要持续畅通的经济大循环中，服务业的“活血”作用，至关重要。

　　理解服务业，不能就产业谈产业。基于“产业——就业——消费”的大循环下，才能真正理解服务业的战略功能。

　　首先是就业。就业事关居民收入，进一步影响消费。在扩大内需被列为当下头等要务的时候，就业的基础性作用前所未有地凸显。随着AI引领科技进步，一个趋势越来越显著——“自动化”渗透率大幅提升，使得各行各业的就业吸纳能力都在逐步降低，其中制造业尤甚。对冲这种“创造性破坏”，尤其需要服务业发挥应有的作用。

　　近年来，服务业吸纳就业能力持续增强，服务业的兴起正催生外卖骑手、网约车司机、数据分析师等许多新职业。2025年，我国服务业就业人员占比已达50%左右。像这样对就业的支撑，也是对居民“钱包”的支撑。解决了“没钱不敢花”这个中国居民消费面临的最大问题，才能真正从根本上提振消费、扩大内需。

　　从对消费的直接影响看，制造业产品存在替代效应和需求透支，而餐饮、旅游、文娱等服务业消费，理论上具有更高的消费频次和更多的潜在增量空间。换言之，服务业高质量发展还能一定程度上解决“有钱没处花”的问题，使经济循环进一步流动起来。

　　生产性服务业，则有动态优化供需平衡、提升效率的功用。专业的物流与供应链服务能精准匹配原材料供应与产品分销，降低库存积压，加速流通和周转；市场研究、商务咨询、信息技术等服务提供精准的市场需求和行业趋势分析，帮助企业进行科学的投资与生产决策，从源头上避免盲目扩张；风险投资、融资租赁等金融服务能够引导资本流向高效率、高需求的新兴领域，同时限制对产能过剩行业的输血，推动产能结构优化升级……

　　时至今日，可以这么说，没有强大的服务业，就难有强大的制造业；同样，也难有均衡、顺畅的经济循环。再进一步说，产业竞争、城市竞争，乃至国家竞争，除了传统的产品、技术，很大程度上，是服务功能的较量。

　　这些年，我国逐步缩减服务业限制措施，尤其对消费领域的一些具体管理手势越来越活。新阶段，从提振消费到扩大开放，服务业发展的方方面面都需要进一步畅通渠道、拓展空间、提升包容度。对各级政府部门而言，这意味着从监管能力到监管理念的全面更新。

　　技术手段当然要与时俱进，更重要的是，以发展为要务、以需求为导向，应当成为一种全面的自觉。

　　（《解放日报》4.9 朱珉迕 胡幸阳）