为何挪威多“奶爸”

    挪威多“奶爸”，与政府的政策设计密切相关。挪威有一套非常系统且颇具特色的做法。父亲不是被简单地视为“育儿帮手”，而是通过强制的假期配额、弹性的使用方式以及社会文化的引导，真正促使父亲成为育儿的“共同责任者”。

    世界上第一个真正成功让爸爸开始休育儿假的国家，就是挪威。1993年，挪威开始推行父亲育儿假。当时的政策是，新生儿父母双方总共可休47周育儿假，在此期间拿全额工资。或者选择总共休57周，拿工资的80%。之后，政府不断调整措施，鼓励父亲休育儿假，规定了父亲至少休满47周中的10周，这个假期无法转让给妻子或其他家庭成员，也即所谓强制的“父亲配额”。

    现今，在挪威，父母双方可以兼顾经济收入与亲子陪伴时间灵活选择休假时间：或者选择共享约49周的全薪育儿假；或者选择61周80%薪水的假期。全薪方案中，父亲有15周强制休假，八成薪方案中有19周。与此相对的是，预产期前三周和生完孩子后的六周，是一定要给妈妈的，爸爸是不能享用的。在扣除各自配额后，剩余假期可由父母自由分配，以增加家庭安排的灵活性，鼓励共同承担责任。

    此外，政策还允许将育儿总假期转为每日缩短工时，最长可延至104周，但是双方不能同时享用假期。也就是说，一方在休假，另一方必须工作或者休年假或者病假。育儿假可以申请延期使用，但必须在三年内使用完，如果不休就作废。所以很少有家庭不用足育儿假。这样的政策安排，尊重了不同家庭的不同需求，让政策更具可操作性。

    同时，挪威通过《性别平等法案》，为父亲休假育儿创造友好环境，并保障父母在休假期间的职位安全，有效减轻了因休假可能产生的职业发展顾虑。

    由于挪威育儿假体系具有时长灵活、使用方式多样、覆盖范围广泛（领养家庭同样享有假期权益）等优点，实施效果十分显著。数据显示，该制度使12个月以下婴儿的托育需求减少30%，父亲参与率提升至80%以上。1993年，挪威政府首次批准在母亲生孩子时父亲可享受6周带薪假期，当时只有4%的人行使了该项权利。现在，享受这一权利的人已经增加到85%以上，男性对育儿责任的认同度提高了40%。

    所以，“奶爸”在挪威成为常态。挪威2024年的生育率为1.4。一个很重要的原因或许就是通过制度规范，让男性深度参与育儿，而不是仅仅“帮妈妈带娃”的人。

    （《解放日报》2025.12.12 王芳）