人民城市建设的关键切入点

    2025年中央城市工作会议提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，体现了人民城市理念的深化与系统化。当前，我国城市高质量发展面临着多重困境，如职住失衡导致的通勤过载、技术强化引发的人文疏离、封闭社区加剧的空间割裂、消费主义带来的意义虚空——本质上是现代城市生活秩序的异化与失序。因此，重建生活秩序成为人民城市建设的关键切入点。

    生活秩序的重建并非向传统秩序复归，而是在高度流动、复杂多元的城市语境中重构以人的主体性为核心、以公共善为价值旨归、以交往理性为沟通机制的新型秩序。这一重建涉及四个相互关联的维度，即空间维度、价值维度、实践维度和意义维度，它们共同构成现代化人民城市建设的哲学基础与实践框架。

    空间维度：从生存到栖居的进阶。如何重建栖居秩序，目前已达成的共识是推动空间生产从资本主导向生活导向回归，强调空间的使用价值优先于交换价值，将在地居民的日常生活需求置于城市开发逻辑的中心。通过功能复合、尺度宜人的社区单元营造，既提升公共服务效率，又在碎片化的城市肌理中重新嵌入社会交往与文化活动的载体，从而促进社区认同与归属感的自然生成。

    价值维度：从效率到福祉的回归。强调福祉并非否定增长的重要性，而是需要将增长修订为繁荣并重新定义繁荣的内涵，即真正的城市繁荣是经济活力、社会和谐、文化繁荣、环境优美、生活幸福的统一体，是具有温度与质感的发展状态。

    实践维度：从私域到公共的重构。重建生活秩序必然包含公共性重塑，一方面构建多层级、开放性的对话结构与协商机制，培育以尊重、理性对话、共建共享为特征的都市伦理；另一方面充分认识数字平台促进行政理性与生活理性相结合的意义，通过技术赋能增强政民指向政策设计与优化的实质性互动。

    意义维度：从虚空到充盈的升华。意义秩序的重建从根本上回应的是“人应当如何生活”这一命题，它意味着城市发展从追求效率至上转向关注人的全面发展，从满足外在指标转向滋养内在丰盈。

    （《行政论坛》2025年第5期 何艳玲）