法国政治经济双重困局为何难解

    10月6日，在任仅27天的法国总理勒科尔尼突然向总统马克龙递交辞呈，随后获马克龙批准，由此成为法兰西第五共和国任期最短的总理，也是马克龙任内卸任的第七位总理。在不到一年的时间里，巴尼耶、贝鲁、勒科尔尼三届政府相继垮台，充分反映出法国政治经济问题难解的困局。

    政治格局陷入碎片化

    2024年6月，马克龙为遏制极右翼势力持续扩张，宣布解散国民议会并提前举行议会选举。随后，以复兴党为核心的“执政党联盟”、以新人民阵线为核心的左翼阵营、以国民联盟为核心的极右翼阵营在国民议会中形成“三大阵营”分庭抗礼的政治格局，导致法国政坛矛盾激化，陷入自第五共和国成立以来前所未有的政治分裂状态。

    巴尼耶、贝鲁、勒科尔尼三届政府围绕2025年、2026年财政预算及社会保障预算案，着力推动大规模增税节支计划，同反对阵营开展广泛磋商，却在国民议会遭遇巨大阻力。左翼阵营坚决抵制政府右翼色彩浓重的“紧缩政策”，极右翼阵营则在取消电力税、收紧国家医疗补助等议题上一再抬高要价。“三大阵营”之间党争不断，互不妥协，导致法国政治裂痕不断加深。

    经济问题加剧社会撕裂

    新冠疫情对法国宏观经济造成严重冲击，法国政府通过扩张性财政政策试图纾困，却导致财政状况进一步恶化，预算赤字不断增加。尽管法国宏观经济在2021年下半年恢复至疫情前水平，但疫情期间积累的财政赤字缺口，仍对后续经济复苏构成潜在隐患。2022年乌克兰危机爆发后，能源危机叠加通货膨胀，进一步加大法国制造业成本。2023年以来，尽管欧盟及法国能源价格有所回调，通胀压力有所放缓，但剔除能源、食品和烟酒的核心通胀率仍在持续上升，整体价格成本压力依旧较大。特别是在作为经济支柱的制造业领域，企业生产成本居高不下，盈利能力持续下降，直接削弱了法国制造业的国际竞争力。

    当前，法国的高通胀已从乌克兰危机初期的能源价格上涨，全面传导至服务业和制造业领域，进一步推高制造业生产成本，并加剧其“外迁”风险。同时，法国制造业近年来还面临空心化加剧的问题。马克龙推出的“未来工业”计划、经济复苏计划等改革措施受制于国内政治博弈难以推进，加之高福利社会弊端日益凸显，法国经济面临的劳动力市场供需失衡、通货膨胀压力上升、财政状况持续恶化等长期结构性挑战并未得到根本缓解。新冠疫情以来，法国财政赤字长期处于历史高位。

    法国政府刺激经济的政策成效有限，其推行的增税节支计划不仅直接削减社会福利支出，还间接导致社会顽疾积重难返，而社会问题与经济困局之间相互传导，进一步加剧了社会撕裂。最新民意调查显示，勒科尔尼辞职后，约七成法国民众呼吁马克龙辞职。

    当前，国际信用评级公司惠誉已于9月下调法国主权信用评级。该机构认为，政治不确定性和社会紧张局势可能削弱法国推进改革及实现公共财政复苏的能力。

    目前来看，若想打破当前困局，马克龙仍需在政治层面做出让步，例如任命来自反对阵营的人士担任要职等；同时还需在政策层面做出根本性调整，尤其在退休制度改革、公共财政预算优化、移民政策完善、安全治理强化等领域。不难预见的是，任何妥协、调整、让步，无疑都将削弱马克龙执政8年多以来的“改革雄心”，这对马克龙本人乃至法国未来发展而言都是很大的挑战。

    （《光明日报》10.10 杨成玉）