卡塔尔如何成为全球外交之都

    卡塔尔是一个拥有穷国心态的富国，一个保持弱国警觉的强国。作为一个动荡地区的国家，并被沙特、阿联酋和伊朗等国所包围，卡塔尔注重外交是为了提升自己的地位。

    多哈拥有众多宫殿和办公楼，近年来在那里发生过多项谈判，涉及美军从阿富汗撤军、俄乌儿童送返问题、伊朗释放美国人质、哈马斯释放以色列人质，以及今年早些时候的加沙短暂停火。由此，卡塔尔逐渐成为全球外交之都。一个小国竭力扮演一个重要角色——全球中间人。

    截至2025年7月，卡塔尔正在参与大约十项斡旋活动，其中一些在多哈进行，另一些在国外进行。我采访了卡塔尔外交国务大臣兼首席调解人穆罕默德·胡莱菲，他的行程安排得满满当当，他在一项和平协议签署仪式后赶往委内瑞拉,卡塔尔在那里充当美国与委内瑞拉的中间人，这两个国家就换囚和遣返委内瑞拉移民争论不休。之后，胡莱菲准备在多哈接见以色列代表团，开启与哈马斯的新一轮谈判。他说，“每当发生冲突或危机，你就会看到我们”，引导人们“坐到谈判桌前”。

    卡塔尔正成为一个新的重大地缘政治谈判场所，而之前这种谈判都在日内瓦和奥斯陆进行。自去年10月以来，这个国家作为全球中间人的付出终于得到回报。卡塔尔长期以来与美国和哈马斯都保持着密切关系，因此成为停火谈判以及有关援助和撤离伤员谈判的中心。随着冲突蔓延至更广泛的中东地区并涉及美国，卡塔尔的斡旋行动已从提升自身安全的战略发展成支撑全球安全的作用。

    卡塔尔2003年宪法明确规定，卡塔尔的外交政策的指导原则是促进国际争端和平解决，巩固国际和平与安全。

    卡塔尔在这项事业中的回报并非立竿见影。他们并非寻求投资机会、原材料获取渠道，亦非在协议达成后的局势中拥有发言权。一名近期参与卡塔尔调解进程的消息人士表示，卡塔尔不向有关各方索取任何东西。另一位相关人士也表示认同：“他们只想被认可为局中人。斡旋的成果——确立地位和互信，进而加深国际影响力和关系——才是真正的奖励。”

    桑瑟姆·米尔顿是一本关于卡塔尔如何崛起为冲突调解者的新书的合著者。他说：“卡塔尔人在不同的节点扮演不同的角色。”他认为卡塔尔的第一个角色是中间人：利用自身能力与各方沟通，在势不两立的对手之间传递信息。第二个角色是说服者：说服人们走到一起，最终达成协议。第三个角色是推动者：接待各方，并提供其他服务。一名了解谈判过程的消息人士称，一旦坐到谈判桌前，卡塔尔调解人员通常会在谈判团队之间传递信息时进行巧妙处理和重新组织，淡化挑衅性措辞或不合理要求。

    （《参考消息》7.30）