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7月8日至10日，法国总统马克龙对英国进行了为期三天的国事访问，并与英国首相斯塔默就多个安全与防务议题达成合作意向。其中最引人注目的成果是，英法宣布将协调核威慑力量。
根据双方签署的《诺斯伍德宣言》，作为北约欧洲成员国中仅有的两个拥核国家，英法首次明确双方将就各自独立的核威慑力量进行协调，任何威胁英国或法国核心利益的对手，都可能面临两国核力量的联合回应。
欧洲核保护伞是否易主
自1949年北大西洋公约组织成立以来，美国向欧洲提供的核保护伞一直是象征跨大西洋关系团结的重要因素之一。随着特朗普再次上台执政，美国政府对欧洲国家的公开鄙夷及其在俄乌冲突问题上赤裸裸的“近俄远欧”举措，让越来越多的欧洲国家质疑美国核保护伞的可靠性。
不过，英法领导人此次决定就两国核威慑力量进行协调，并非下定决心建立将美国排除在外的欧洲版核威慑力量，更多是为了对冲美国核保护承诺的不确定性，并向美国及俄罗斯传达欧洲国家并非一盘散沙，而是可以联合御外的政治决心。
相比美俄，英法在核威慑力量上处于明显弱势地位。据统计，英国和法国各自拥有大约225枚和290枚核弹头，而俄罗斯和美国拥有的核弹头数量均超过5000枚。在核运载系统方面，美俄两国均构建了陆、海、空“三位一体”的核打击体系，都拥有洲际弹道导弹地面发射井或发射车、潜射弹道导弹和战略轰炸机三种主要的核运载系统。法国目前具备海基和空基核打击能力，英国的核力量完全依赖海基打击手段，主要通过“前卫”级战略核潜艇搭载美国制造的“三叉戟-II D5”导弹实现威慑，高度依赖美国。
美国会容许英国“另起炉灶”吗
《诺斯伍德宣言》的签署并非意味着英法两国打算“另起炉灶”，建设独立于美国的欧洲版核威慑力量。尤其是英国，并不会为了与法国的核合作而轻易牺牲经营了超过半个世纪的英美核武器合作。
自1956年苏伊士运河危机以来，英法践行迥异的核战略——法国历任领导人一直固守其“核独立战略”，而英国一直奉行“核依赖”战略，将英国的核威慑力量与美国紧密绑定。
尽管从欧洲的立场出发，英法都有进行军事核领域合作的意愿，但由于英美《共同防御协议》设置排他性条款，禁止缔约国向第三国分享机密核信息和核技术，英法在核武器生产及研发方面的合作受到严重限制，仅能在核武库安全维护领域进行紧密合作，在核威慑力量方面的协调将更多停留在政治层面，因而难以形成名副其实的“联合核威慑力量”。
值得关注的是，即便英法在核威慑力量上的协调并不会对英美核关系造成严重冲击，但这一政治姿态在当前跨大西洋关系风雨飘摇之际具有重要的象征意义。毕竟，这是英国首次公开就核威慑力量与美国之外的欧洲国家进行协调，显示出其在脱欧后与欧洲“再牵手”的强烈意愿。马克龙与斯塔默在这一问题上积极配合，也向外界传递了法国推动欧洲战略自主的坚定决心。
（《光明日报》7.13 徐瑞珂）
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