国家发改委、国家数据局、工信部近日联合印发《国家数据基础设施建设指引》，提出到2029年，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。这标志着中国开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局。
国家数据基础设施，是面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施。《指引》提出形成全国数据“一本账”，支持农业、工业、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技、民航、气象等行业领域打造高质量数据集，建立覆盖政府、行业、企业等主体及国家、省、市、县等层级的全国一体化分布式数据目录。中国科学院院士梅宏表示，《指引》明确了国家数据基础设施的总体架构和结构组成，同时也在顶层框架设计之下，留足了实践探索的空间，具有很强的实践指导意义。
在数据可信流通方面，国家数据基础设施需要打造低成本、高效率、可信赖的流通环境，便于人、物、平台、智能体等快速接入，在符合统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的基础上，实现数据在不同组织、行业之间安全有序流动，精准匹配数据供需关系。面向电子商务、金融支付、跨境物流、航运贸易、绿色低碳、气象服务等典型场景，创新融合数据应用，同时符合相关法律法规、社会伦理、个人隐私保护等要求。
在数据高速传输方面，《指引》指出，高效弹性的传输网络可为数字金融、智慧医疗、交通物流、大模型训练和推理等核心场景数据传输流动提供高速稳定服务。建设全国一体化算力网监测调度平台，推进东中西部算力协同。推进算力与绿色电力融合，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。推动传统网络设施优化升级，有序推进5G网络向5G-A升级演进，全面推进6G网络技术研发创新。
《指引》提出，在推动技术设施化过程中，要注重发挥有为政府和有效市场双重作用，坚持自上而下布局、自下而上探索双向协同，鼓励大胆创新，支持先行先试，加快技术收敛，推动技术规模化部署、系统化应用，为构建高速互联、高效调度、开放普惠、安全可靠的国家数据基础设施奠定坚实基础。下一步，各部门将加强统筹协调，持续在政策、技术、标准、人才等方面做好组织保障，会同有关方面结合实际，因地制宜抓好落实，共同推进国家数据基础设施建设。
（《人民日报海外版》1.7 徐佩玉）
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