欧盟儿童贫困“顽疾”难解

    欧盟统计局近日发布的欧盟贫困儿童数据显示，2023年，欧盟27个成员国中有1990万儿童面临贫困或社会排斥风险，占欧盟儿童人口（18岁以下人口）的24.8%。

    根据欧盟统计局的定义，面临贫困或社会排斥风险主要包括以下三种情况：家庭可支配收入低于贫困线标准，物质和社会活动严重匮乏而无法满足生活所需，家庭中成年人的工作时间等于或低于其总工作时间潜力的20%。

    欧盟指出，受欧盟经济萎靡不振、生活成本飙升、持续的地区冲突以及气候变化等因素影响，近年来欧盟儿童贫困挑战不断加剧。2023年，欧洲经济举步维艰、复苏乏力，而能源价格上涨、生活成本高企进一步侵蚀了家庭购买力，高通胀持续给民众生活带来压力。在这一背景下，中低收入家庭和作为弱势群体的儿童最先受到影响。

    此外，全球多地社会持续动荡，近年大量难民与非法移民涌入欧洲，也是造成欧盟儿童贫困问题的重要原因。移民、难民等家庭的儿童以及无人陪伴和无合法身份的儿童面临的贫困和社会排斥风险相对较高，这也给欧盟解决儿童贫困问题带来不小挑战。

    2021年，欧盟委员会推出“欧洲儿童保障”计划，以确保欧盟成员国内面临贫困或社会排斥风险的儿童可以获得例如医疗保健和教育等最基本的服务，以及住房和健康食品等必需品。然而，自该计划实施以来，欧盟儿童的贫困和社会排斥率逐年上升，从2021年的24.4%上升到2023年的24.8%。

    欧盟指出，“欧洲儿童保障”计划在实施过程中遇到了一系列障碍。首先，欧盟成员国各自提交的旨在消除儿童贫困的“国家行动计划”缺乏创新性和有效的具体措施，一些国家至今尚未实施计划。其次，不少成员国缺乏充足资金来执行“国家行动计划”，部分国家资金使用不透明，给儿童减贫进程带来负面影响。

    联合国儿童基金会因诺琴蒂研究中心主任尼兰德表示，贫困对儿童的影响可能持续一生。面对当前挑战，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，她将在第二个任期制定“欧盟减贫战略”，并进一步推动2019年颁布的“欧洲儿童保护政策”的实施，以保障儿童的基本权利。

    （《工人日报》8.5 莫荞菲）