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8月8日中午，在广州市越秀区某路口，外卖骑手阿辉正在焦急地等待红绿灯。刚才商家出餐过慢，留给他的配送时间已经不多了，但他没有闯红灯抢时间。近日，广州市发布新政，针对外卖骑手闯红灯、逆行等交通违法违规行为和最高时速等做出了严格规定。“新规出来后我再也不敢闯红灯了。”阿辉称，为了避免因交通违规受到停单惩戒，他和很多同事认真研究规则，调整了配送安排。但他也坦言，慢是慢下来了，但收入可能也会降下来。
“最严新规”引热议
“有些同行在马路上逆行抢道、横冲直撞，简直是在用生命送餐，我看了都觉得怕。”阿杰是一名拥有丰富经验的“老骑手”，他表示，出行在外安全第一，非常理解此次新规出台的意义。以往，行业协会也会对骑手违章进行记分管理，但记分后只是交由平台按照内部规定对违章骑手进行处理，无法对交通违法行为多发现象进行有效遏制。
为了让骑手慢下来，2023年11月，在市场监管、公安等部门指导下，广州道路运输行业协会饮食配送服务专委会联合广州市网约配送企业共同发起《广州市网约配送行业公约》。公约提出，对相关违章骑手实施全行业停单甚至“禁业”。
为配合公约落地，此次新规进一步加强了对骑手和企业的监管，被业内称为“最严新规”。新规明确，前两次违章，骑手可通过接受安全教育培训或参加交通志愿服务进行处罚抵消；第三次违章就要停单1天，违章四次及以上，停单天数相应增加；3个月累计违章10次，则要纳入“黑名单”，实施全行业“禁业”。
骑手面临“不超速就超时”困境
“闯红灯、逆行、超速不安全我们都知道，可有时候不这样做订单就会超时。”位于广州市天河区的一家外卖平台配送站负责人阿强表示，要让配送慢下来，绝不是骑手一个人能做到的，还要考虑到很多其他因素。
“交通状况、商家出餐速度、平台考核机制、用户投诉等因素都直接影响着骑手的收入。‘众口难调’面前，骑手很难‘多方兼顾’。”阿强说，如果严格按照要求行驶，配送时限不跟着改变，那骑手的收入可能要大打折扣。对此，新规并不仅仅约束骑手，还要求平台按照最高时速25公里守法行驶可完成配送任务的标准，设定配送时限、路线。同时明确提出，不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，根据实际情况适当放宽配送时限。
但目前尚未有外卖平台针对新规进行调整或回应。“如果只是让骑手慢下来，而不去优化调整其他因素，骑手会面临‘不超速就超时’的困境，收入会受到很大影响。”某外卖平台配送站站长老李表示，相关部门应考虑多方因素和骑手诉求，与外卖平台共解难题。
专家呼吁跨领域协同治理
“市民希望出行安全，骑手希望收入稳定，商家希望订单增加，平台希望提高效益，消费者希望用户体验感增强。这些都代表了不同主体的核心利益。”中国劳动关系学院教职工党支部书记董彦峰认为，在骑手面临“不超速就超时”的困境面前，应重视新规与各种制度安排的相互融合，尽量避免相关部门惩戒制度与平台激励机制等相互冲突，同时还要重视不同利益相关者需求的平衡。
中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉表示，主管部门可牵头加强政企合作，如建立交通违规信息互通机制，及时干预违规行为，提升骑手群体交通安全意识；平台和合作企业也应探索更柔性的管理机制，降低骑手配送压力，并通过有效的奖惩机制引导骑手遵守交规。此外，我国两轮电动车保有量大，驾驶人大多是普通市民，整治两轮电动车交通问题，需要从社会交通的整体利益出发，综合考虑车辆路权、交通效率和大众交通需求等因素。
（《工人日报》8.12 赵思远 叶小钟）
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