日本如何推进全民终身学习

    构建全民终身学习的学习型社会，是当今世界教育改革和发展的趋势。日本是世界上较早发展终身教育的国家之一，随着老龄化日益严重，日本采取各项措施，尝试促进终身学习。

    政府提供法律和制度保障

    日本政府在1990年便出台了《终身学习振兴法》，对终身学习的目的、推进措施、基本构想和判断标准等作了规定，意在建立起促进终身学习的法律制度体系。2006年，日本政府将终身学习写入新版《教育基本法》。2023年公布的第四期日本《教育振兴基本计划》提出，通过改善学习环境、提供多样化的学习机会、完善学习成果的评定与应用等各项措施，加速终身学习型社会的建成。

    近年来，日本中央政府开始组织一些“联络会议”，逐步形成多部门协同推进机制。例如，日本内阁府、文部科学省、厚生劳动省和经济产业省从2021年开始召开关于推进“回归教育”（成年人再次返回学校或教育机构进行学习）的相关省厅联络会议，就如何进一步密切配合、更有效地推进“回归教育”进行磋商、协调。

    文部科学省全方位推进

    日本文部科学省作为直接管理日本国内教育、科学技术、学术的行政机关，采取了多项举措，改善终身学习的环境。比如，在大学、专修学校实施以就业和转换职业为目标的大学“回归教育”促进项目，并及时发布面向社会人员的教育信息。2020年日本正式启用了支持社会人员学习的门户网站，为社会人员提供课程和讲座，创造了易于学习的环境。

    日本文部科学省还通过多种渠道和形式提供学习机会，例如利用广播、电视和互联网等途径提供广泛的大学教育机会；加强与社会教育机构、公益组织等的合作，支持民间教育团体的工作。2019年8月，日本文部科学省对《学校教育法实施条例》进行修订，为“回归教育”的相关课程授予学分、提供研修证书。

    大学作为主要协助者发挥作用

    大学作为最主要的资源提供者和学习场所，是推进全民终身学习的最主要协助者。例如，早稻田大学开放学院在每年的春、夏、秋、冬四个学期开设1900多场讲座，涉及多种学科。明治大学的终身学习基地“明治大学自由学院”，以“教养与文化”和“商业计划”为核心，开设各种课程，每年约有1.6万名学员听课。明治大学还开设了为期半年的短期集中修读认证项目“女性智能职业计划”，帮助女性重返工作岗位。

    （《中国教育报》1.11 刘树良 张楠）