共享按摩椅：要“享”更要“公”

    某候机厅里“一眼望不到头”的共享按摩椅、某高铁站共享按摩椅超过6成……共享按摩椅大举进驻公共场所，正在遭遇越来越多诟病，例如侵占普通座椅空间、商业行为过分侵占公共服务等。中国人民大学公共管理学院教授马亮表示，公众之所以对候车室等公共场所投放的共享按摩椅不满，主要是没有把握好投放尺度，有公共利益为商业利益让路之嫌。

    2021年12月印发的《“十四五”公共服务规划》，对基本公共服务、非基本公共服务和生活服务做出清晰界定。

    其中，基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，政府承担保障供给数量和质量的主要责任。非基本公共服务是为满足公民更高层次需求、保障社会整体福利水平所必需但市场自发供给不足的公共服务，政府通过给予一定的支持政策增加普惠性服务供给，实现大多数公民以可承受价格付费享有。生活服务则是公共服务体系的有益补充，为了满足公民多样化、个性化、高品质服务需求，完全由市场供给，政府主要负责营造公平竞争的市场环境，引导相关行业规范可持续发展。

    中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为，候车厅等公共场所的功能定位是公共服务，乘客理应免费获得能满足基本候车需求的空间和环境。共享按摩椅属个人消费项目，使用该服务的乘客系少数，可适度提供，且不能强迫或诱导消费，否则属于利用公共设施的优势形成的不当行为，涉嫌强制消费。

    中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍则认为，乘客购买车票即意味着与铁路相关部门签订了承运合同，承运方应当给乘客提供正常的候车空间和条件，包括为旅客提供基本的休息空间、通行空间并保障旅客出行安全等。而共享按摩椅的过量投放，“等于剥夺了很多人坐着等高铁的权利，涉嫌侵犯乘客的自主选择权和公平交易权。”朱巍说。

    近年来，共享经济形态以百变之姿渗透进日常生活，在带给人们便利的同时，也引起对公共空间的使用权利不明、程度过当、方式失范、规则缺失等讨论。显然，让共享经济行稳致远，使之既满足部分人的需求，又能符合大多数人的利益，考验着管理者的智慧。需要注意的是，随着我国经济社会发展水平不断提升，基本公共服务、非基本公共服务与生活服务之间的边界也随之发生变化，但无论三者边界如何改变，基本公共服务、非基本公共服务和生活服务的优先级不同，并且公共利益必须优先保障。

    因此，专家建议，共享经济要“享”更要“公”。针对占用公共空间较多的共享经济类型，大原则是要严把政策底线、统一治理的尺度和原则，优先保障公众基本权利，在公共利益不受侵害的前提下，以人民群众的实际需求为导向，科学、合理、适度、有序配置与公共空间相适应的其他服务。

    （《瞭望》新闻周刊 12.4 于雪 贾雯静）