培育职业化农民，发达国家各有招

    职业化农民日益成为现代农业的建设主体，这是当今世界农业农村发展的大趋势。经过数十年的不断探索，发达国家逐渐建立起以创新农民职业教育体系和模式为核心、以法律与经费双重保障为重点、以培育职业化农民为目标的职业教育体系，全方位提升职业农民的综合素质，使其不断适应新的农业技术、生产方式和市场环境。

    外建体系

    发达国家普遍注重从法律层面保障农民职业教育的制度化、规范化和常态化。美国早在19世纪60年代就通过《莫雷尔法》，这是美国首次围绕农民职业教育立法。随后，美国还制定了《史密斯休斯教育法案》《职业教育法》等数十部关于职业教育法律法案，确立和保障农民的教育地位和各项权利。德国围绕职业教育，自20世纪50年代开始颁布了《联邦职业教育法》《企业法》等十余部法律法规。

    在法律保障下，发达国家逐渐形成了一体化的培育体系。美国的农业大学或学院是农业教育、农业科研和技术推广的有机统一体，大学教授在从事教学科研的同时，广泛从事农业科技推广、示范、咨询工作。美国还设立了集培训、科研和推广于一体的农业实验站，其核心任务是将农场运营管理相关经验知识传授给农民并为其提供生产技能指导，通过农民职业教育将最新科研成果转化为农业生产力。

    内修能力

    通过职业技能培训，提高职业农民的就业创业能力。多数发达国家将农民培训教育的内容从传统的种植养殖技术扩展到新型农业产业，从技术培训拓展到创业、经营和就业技能培训。美国公立学校培训模式下的未来农民培训，以青年学生和准备务农的青壮年农民为主要对象，帮助农民培养创业能力、领导能力及团队合作能力。德国农民教育以提高就业人员职业技术能力、为现代农业提供后备力量为目标。加拿大按不同产品对农业生产技能进行职业标准设定，有专门机构统计和分析农民就业、技能培训、人力资本变动、培训机构和经费等情况，以形成职业农民发展的长效机制。

    以农业保险制度提高职业农民的风险应对能力。美国建立了系统且完备的农作物保险体系，包含多种风险农作物保险、团体风险保险、实际产量历史保险、单产保险和收益保险，每个类别下设置具体险种，提高农民的风险应对能力。

    通过高等农业教育提升职业农民的经营管理能力。比如，日本有60多所专门从事农业科研和农业技术推广的农业大学、600多所中等农业技术学校，此外还有多种形式的农业技术进修和培训组织，培养了大批农业优秀人才和其他经营人才。韩国从20世纪60年代以来形成了3个层次的农业教育模式：“四H”教育使农民具备聪明的头脑（Head)、健康的心理（Heart)、健康的身体（Health)以及较强的动手能力（Hand)；农渔民后继者教育注重对农业后继者提供经营管理、技术诊断、农产品销售、海外研修等服务；农户教育重点培养和扶持具有较高产业化经营管理水平、具备国际市场竞争实力的专业种植养殖大户。

    （《半月谈》11.10 胡原）