10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。增发2023年国债目的何在？增发的国债用于何处？万亿元的国债资金如何管理？
今年以来，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大，地方灾后恢复重建任务较重。同时，近年来各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。为此，中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。会议提出，“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。
这些重点工作离不开“真金白银”的保障。在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长朱忠明表示，“增发2023年国债是党中央、国务院作出的重大决策部署，是践行以人民为中心发展思想的重要举措”，以强有力的资金保障有关工作落实，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。增发的国债纳入中央财政赤字管理，公开发行，中央还本付息。赤字率提高后，中国政府的负债率仍处于合理区间，整体风险可控。
资金使用方面，将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。这是补短板、强弱项、惠民生的重要安排。
为加快预算支出进度，促进经济恢复性增长，前期财政部将原定年度国债的发行靠前安排，客观上为后续增发国债留出了空间。朱忠明表示，将密切关注宏观经济形势和债券市场的情况，合理把握国债的发行节奏，使国债发行和资金使用进度相匹配，确保顺利发行并避免资金闲置，更好发挥国债资金对灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的保障作用。
（《新华每日电讯》、中新网 10.25 申铖 赵建华）
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