以廉洁著称的新加坡遭遇政坛“地震”

    对于建国近60年来一直执政的新加坡人民行动党来说，过去一个月充满挑战。先是内政部长兼律政部长尚穆根和外交部长维文长租“黑白屋豪宅”引发热议，还惊动国会进行调查。随后，交通部长易华仁因涉嫌罕见的高层腐败调查而被捕。在新加坡政坛，部长级别官员遭贪污调查局调查，上一次还发生在近40年前。近期接连出现的丑闻，对以廉洁著称的新加坡政坛产生了巨大冲击。

    “李光耀时代，行动党往往强调官员选拔要有高标准的道德和能力，这也抬高了国人对政治人物的期望。”新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖表示。

    庄嘉颖回忆称，直到现在仍有很多新加坡老一辈对这一幕记忆犹新，1959年，新加坡刚刚独立，在市政厅大厦会议室，李光耀带着所有团队成员一律穿白色的衬衫和白色的长裤宣誓就职，向人们承诺不会容忍腐败，并誓言政客要纯洁廉明，比白更白。

    在李光耀执政初期，殖民时代遗留的贪腐风气盛行。“腐败到处盛行，从官僚政权的最高级到最低级，腐败已成为当权人物的一种生活方式。”李光耀曾这样形容当时的形势。

    李光耀上台后，新加坡建立自治政府，采取严厉举措严惩贪腐。在人民行动党的主导下，新加坡政府于1960年6月颁布了《防止贪污法》，不仅规定公务员不准利用职务之便和权力收受报酬，而且对官员如何处理那些无法推辞掉的礼品做了详细规定。同时，该法律规定，对犯有贪污罪的人除没收其全部非法所得外，还要处以罚金或判处5年以上7年以下的监禁。

    不仅如此，新加坡还扩大了贪污调查局的权力。1960年后，贪污调查局被提升至最高等级，该局局长由总统任命，由总理直接领导。它既是行政机构，又是执法机构，任何新加坡公民，上至高官下至平民，乃至侨居海外的新加坡籍公民都属于其监察对象。

    从上世纪80年代中期开始，新加坡还开始给公务员大幅加薪，进一步让腐败在新加坡成为“高风险、低回报”的犯罪行为。此外，新加坡还先后颁布《公务员法》《公务员守则和纪律条例》《财产申报法》等相关法规，实施严格的财产申报制度，其中还有最特殊也是颇受争议的一项“有罪推定”条款，即“异常财富”可以成为指控证据，无法解释的财产就算贪污。

    新加坡政治分析人士楚其菲认为，首任总理李光耀曾为新加坡执政者定下极高的标准，有可能让新一代的政治人物难以企及，甚至可能成为未来国家惹上麻烦的原因。他认为，随着社会变得更开放自由，可能会出现更多不符合标准的行为。

    近年来，新加坡政府也一直遭受透明度不足的质疑。庄嘉颖表示，新加坡还需要提升透明度、加强对官员的公开监督，以及完善权力限制机制。任何制度都需要不断进行调整和革新，才能更有力地面对一直在演变的挑战。新加坡制度，包括“精英举贤”“高薪养廉”和其他反贪腐措施也一样。

    （《中国新闻周刊》7.31 郑立颖）