今年以来，我国部分地方对辖区内违规占用耕地种树造林的现象进行纠偏，要求整改复耕、恢复种粮。一些网络自媒体援引报道时，生造了一个叫做“退林还耕”的概念，并与此前国家出台的“退耕还林”政策相提并论。很多人听着顺口便也当成国家政策，并“以讹传讹”，说过去搞“退耕还林”，现在又搞“退林还耕”，是国家政策朝令夕改，是“翻烧饼”等等，诸如此类。
如果这样想，可就大错特错。“退耕还林”是大家约定俗成的说法，完整概念是“退耕还林还草”。1999年，党中央、国务院着眼经济社会可持续发展的全局，作出“退耕还林还草”的重大决策。“退耕还林还草”政策实施以来，取得了改善生态环境、建设生态文明的巨大成就。
党的十八大以来，我国高度重视退耕还林还草工作，2014年启动新一轮退耕还林还草工程。根据国务院批准的退耕还林还草方案，退耕地块严格限定在25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15-25度坡耕地、严重沙化耕地、严重污染耕地等范围内。
经过近十年努力，目前符合国务院批准的退耕地类条件、农民具备退耕意愿、部门可达成一致的地块，已经基本建设完毕。2022年，自然资源部、国家林草局等联合印发通知，明确暂缓安排新增退耕还林还草任务，当前工作重心转到巩固已有建设成果上。
由此可见，国家“退耕还林还草”政策是始终如一的。而梳理核查近年来国家出台的相关政策法规文件，没有找到有关“退林还耕”的表述。网络热传的“种树改种粮”现象是一种简单化、概括性的“媒介语言”，不是定义严谨、按法定程序出台的政策概念。实践中，个别基层单位为了便于宣传理解，简单草率地引用这一提法，使得这一并不严谨的概念传播开来。中央农村工作领导小组办公室指出，所谓“种树改种粮”实际上是对违规占用耕地种树造林的土地恢复种粮，即“违规占用耕地整改复耕”，“整改复耕”是比“退林还耕”更准确更科学的概念。
将目前各地开展的耕地恢复措施笼统地称为“退林还耕”，并与“退耕还林还草”政策强行挂钩、混为一谈，是对耕地保护和粮食安全政策具有一定导向性的污名化误解误读，容易让老百姓认为政策朝令夕改、急转弯，必须予以澄清。
对于违规占用耕地种树造林的整改复耕，必须坚决支持、积极推进，让土地恢复为耕地，进行正常的粮食生产；对于违规在生态保护红线内、生态脆弱地区毁林造田、改变土地用途的行为，必须坚决反对、严格限制，落实好生态保护区建设要求。
（新华社客户端 6.25 千笔楼）
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