欧洲多国收紧“黄金签证”政策

    “黄金签证”是对部分欧盟国家为非欧盟公民提供的一种长期签证类型的统称，被普遍认为是一种投资移民渠道。“黄金签证”申请者通过数十万欧元的投资，可以享受在当地自由居住、生活、工作的权利，同时享受欧洲养老、教育、医疗的高福利，且达到居住年限要求后即可获得欧盟公民身份。

    2009年5月，塞浦路斯首次推出“黄金签证”。欧债危机后，包括葡萄牙、西班牙、希腊、爱尔兰、法国等在内的10多个国家纷纷推出“黄金签证”，鼓励外国高收入人群通过投资房产、政府债券、企业股权、政府基金或直接捐赠等多种方式获取该国居留权。

    近年来，欧洲多国陆续收紧“黄金签证”政策。2022年2月，英国宣布取消“黄金签证”项目；今年2月，爱尔兰宣布停止针对非欧盟公民的“黄金签证”项目；同月，葡萄牙宣布对里斯本、波尔图和人口稠密的沿海地区的“黄金签证”实施限制；5月，希腊宣布把部分地区的“黄金签证”门槛从25万欧元提高至50万欧元。根据最新计划，欧盟很可能在2025年全面关闭“黄金签证”项目。

    据报道，西班牙房价2022年上涨7%，里斯本房价自2015年以来上涨2倍，雅典房价在近5年上涨48%，都柏林房价自2012年以来上涨超120%。报道称，“黄金签证”政策扰乱当地房地产市场，许多居民迫于价格压力搬离原社区并举行抗议活动。

    “‘黄金签证’问题引发的社会争议反映了欧洲多国政府在经济利益和社会公平间的权衡取舍。”中国社会科学院欧洲研究所学者朱锐表示，欧洲民众对“黄金签证”的批评一直存在，不过欧洲多国政府看重该政策带来的经济效益，并未直接取消该政策。取消“黄金签证”正成为欧洲各国民众对欧洲经济和社会问题不满情绪的宣泄口。此外，欧洲各国民众对“欧洲公民”概念的认可度和期望值不断提升，欧盟在居留限制上降低门槛、敞开口子的意愿相应下降。

    （《人民日报·海外版》5.20 李怡）